三峡工程外迁移民适应性研究及对策

水库移民在世界范围内已经有几百年的历史，但历史上的水库移民通常属于后靠移民安置或者就地附近安置移民，而跨区域性的移民安置基本没有，或没有跨区域移民安置的客观需要，政府、相关机构没有重视这种类型的移民安置方式，因此，历史上跨区域的移民安置的适应性问题研究就显得不那么急迫或必需。在三峡工程移民之前，政府、社会机构组织实施的跨地区、跨区域移民安置在中国或世界范围内还没有，三峡工程的农村移民跨区域安置属于世界范围内的第一次。由此产生了一个与以前就地后靠安置方式不同的新问题，即移民的社会适应性问题（表1.1）。

表1.1　就地后靠移民安置与跨区域外迁移民安置的差异比较表

（资料来源：根据朱东恺、施国庆《水利水电移民制度研究》等相关资料综合整理）(www.xing528.com)

由于三峡工程移民开辟了中国乃至世界水库工程移民跨区域安置的新模式，政府组织的16.5 万外迁移民属于迄今为止世界上规模最大的非自愿跨区域移民安置，为跨区域移民安置的实践活动提供了实证。由于外迁移民安置属于创新性的实践活动，因此，人们在实践活动中积累了经验及教训，迫切需要提炼和总结，上升形成相应的理论，对今后类似的移民安置具有重大的借鉴和参考价值。特别是外迁移民适应性影响因素问题，单一的研究不少，比如，分别、单独地去研究移民心态与社会适应问题，移民政策与移民安置稳定性问题，移民生产、生活条件与移民社会适应性问题，文化差异对移民安置适应性问题等，而对这些影响因素综合起来进行系统、全面的研究，同时考虑它们之间的交互影响作用，或关联影响作用至今还没有。

随着社会经济的发展需要，对自然资源，特别对水资源的进一步开发利用也会加大，类似的移民安置模式会不断地重复出现，在客观上迫切需要有科学的理论作为指导。因此，需要通过对三峡外迁移民安置作为实证进行研究，总结、提炼出相应的理论来指导外迁移民的实践活动。