全球气候治理挑战与生态可持续发展

全球气候问题并非一日之物，它将与人类社会发展并行，不可能在短期内得到妥善解决。气候问题的形成既包括内部的自然因素，也包括外部的人为因素，主要是指工业革命以来频繁的活动。气候问题的复杂性和长期性决定了其解决难度将远超其他全球公共产品问题，气候变化作为全球温室气体长期排放的累积结果，其影响是长期的。因此，全球气候治理面临一系列的挑战，虽然凭借人类现有的科学技术能力，在短期内很难找到应对气候变化的有力之策，但从长远看，人类通过自身的努力，至少能够找到减缓气候变暖的一些良策。

全球气候变暖是一个相当缓慢的过程，既有自然原因，也有人为因素。因此，在国际上一直存在“气候阴谋论”之说，认为人类的经济活动导致大气二氧化碳浓度，或温室气体浓度升高值得怀疑。尽管非主流，但依旧会对许多参与气候治理以及制定相关的气候政策产生一定的消极影响。在面对如此复杂且难以短期解决的气候问题之时，国际层面也缺乏有效应对气候变化所需的政治意愿，某些国家出于自身利益考虑，选择极为漠视的应对态度。美国作为世界经济强国、全球第二大温室气体排放国，退出《巴黎协定》就是一个例子。

《联合国气候变化框架公约》虽然是在联合国框架下通过的，但联合国没有凌驾于主权国家之上的绝对权威，无法在实践中完全履行历届缔约方大会的协议内容，其有效性会大打折扣。这是全球气候治理存在的问题。因此，联合国虽是国际谈判合作气候变化信息的提供者和气候谈判的发起者，在推进全球气候治理过程中发挥着不可替代的作用，但温室气体减排量是通过各国的自主贡献，缔约方会议达成的协议不具有强制的法律约束力，这也会使减排目标在实践中出现极大的不确定性。(https://www.xing528.com)

气候变化问题已经成为各国面临的最大的外部性问题，并且逐步渗透到国际政治、经济、社会和技术等领域。由于各国发展阶段、国家经济实力、排放量、在气候变化领域利益诉求上存在很大差异，大国间的博弈尤为明显，这些问题都影响和限制了国际合作的广度和深度。如果各国能够主动承担起各自的责任，从可持续发展理念出发，针对气候变化的基本原则，合理分摊减排任务，达成应对气候变化问题的有效决议将在不远的未来实现。