标底编制方法就是编制基础价格和工程单价两大类。
其中，基础价格的四项内容，其编制方法主要按招标文件规定进行编制。如果招标文件没有特别规定时，则可按本书的第6章进行编制。
在工程单价计算中，直接工程费计算方法主要采用用工序法与定额法同时进行，其次采用直接填入法。
在我国，尤其是在水工程建设（加固）招标标底编制中，一般首选的方法是“单价法”。
当今国际社会，采用实物量法编制工程造价已成为一种惯例，是大势所趋。用“实物量法”编制建设工程造价，包括以下四个步骤：
（1）直接费用分析。①把多个建筑物划分为若干个合理的工程项目（如土方、石方等）。②把每个工程项目再划分为若干个基本施工工序（如石方开挖划分为钻孔、爆破、出碴等）。③根据单项的工程量和施工进度确定每个工序的生产强度，选择合适的施工设备，并确定施工设备的生产率，进行人工、材料和施工机械的资源配备。劳务消耗按生产率采用定岗定员，按岗级和等级确定劳务单价；材料消耗按实际消耗和管理水平；设备消耗按台时生产率和实际工况组合，据此计算出工、料、机的总数量。④工、料、机总数量分别乘以相应的基础价格，计算出该工程项目的总直接费用，亦称总直接成本。(https://www.xing528.com)
（2）间接费分析。间接费分析根据整个建安项目的施工规模以及施工规划、施工工期、确定施工管理机构和人员设置，并根据间接费包括的范围，量化施工管理费，根据施工方法和施工规模确定辅助工程的工程量，计算辅助工程费，根据劳务资源配备计算营地施工房屋及配套费用，从而求得与成本相应的间接成本。
（3）承包人加价分析。承包人的总部管理费、利润和税金等根据工程要求的施工企业资质及其相应的经营情况、施工特性、现场情况等具体分析；辅助工程按施工组织设计的工厂规模据实计算，合理摊销。
（4）工程成本。工程总成本为以上三项分析之和，再加上采用类似“实物量法”分析方法求出的施工准备工程机电和金属结构设备及安装工程和有关公共费用，然后，根据工程规模、结构特点、枢纽布置、地形地质、设计深度等条件进行工程风险分析，确定工程不可预见费，根据市场情况，预测价格不可预见费和建设期还贷利息，即得这一工程的总成本。
综上所述，实物量法是针对项目的工程特性与施工特性计算所需的直接成本和间接成本，体现了强度、质量与成本的关系。它以市场取向为主，体现个别定价的原则，计算依据多为参考性。这种有很强针对性地“量体裁衣”，就很好地解决了具体工程项目的“个性”问题。它将技术经济与管理有机结合，较好地适应了多变的施工条件，较科学地反映资源优化配置的必要劳动消耗量；它展现了工程造价、工程质量和工期的相互关系，具有很强的市场竞争意识。以此法编制标底是更合适的。[1]
目前国内标底编制尚无定制。对于国际工程或国际招标项目招标标底的编制应遵守国际上通用的标底编制方法，一般应符合FIDIC合同条件。参考《水利水电工程招标投标运作指南》（2004），或者参考水利部《水利工程项目施工招标标底编制指南》。
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