高职教育供给侧改革:产教融合与校企合作的经验凝练

　　中华人民共和国成立后，在国家经济困难的条件下，我国创造性地提出了职业院校试办工厂或农场、学生半工半读的主张，并将其制度化。1958年5月，我国提出了实行“两种教育制度、两种劳动制度”的主张，并将其作为“国家制度”。从当时的政策主张和实践中可以看出，半工半读的学校教育制度和半工半读的工厂劳动制度，是经济困难时期及计划经济体制下发展职业教育及更好更快地培养技术技能人才的必然选择。

改革开放后，我国在经济社会领域进行了前所未有的改革，不仅对经济各领域发展产生了重要影响，也对职业教育模式提出了变革要求。这种变革主要体现在：从改革开放初期的行业办学为主、企业办学为辅、地方实施多种办学的体制，转变为地方办学为主、行业企业办学为辅，职业教育产教融合，校企合作关系从紧密走向松散。而随着社会主义市场经济体制的建立和完善，经济的快速增长以及企业的发展壮大对职业教育办学与人才培养的适切性又提出了新要求，要求职业教育发展同经济社会发展需要密切结合，职业教育人才培养与行业企业需求密切结合，走产教结合的路子，使学生在实践中掌握技能。

进入21世纪，我国经济社会发展进入了一个新的历史时期，职业教育也迎来了新的挑战和发展机遇。2002年印发的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、2005年印发的《国务院关于大力发展职业教育的决定》和2010年印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对职业教育的管理体制、办学体制和人才培养模式做出明确部署。至此，我国在职业教育发展战略上，在社会层，把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划；在管理层，实行“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，采取“政府主导、行业指导、企业参与”的办学体制；在教学层，则“大力推行工学结合、校企合作的培养模式”。(https://www.xing528.com)

2012年11月8日，党的十八大提出“加快发展现代职业教育”，职业教育被摆在更加突出的位置。2013年11月12日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》从国家发展全局的战略高度确立了未来一段时期我国发展现代职业教育的总体规划和重要方向，即“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”。由此，职业教育模式被高度凝练为“产教融合、校企合作”，从宏观到微观，从顶层设计到具体实施，“产教融合、校企合作”这一深化职教改革创新的逻辑主线越发清晰。