“同心协力，深化改革，加快发展，奋力开创区市县经济工作新局面，重塑重庆改革新形象，再创重庆发展新优势！”昨天，市委、市政府召开重庆市深化改革加快区市县经济发展工作会议，标志着我市区市县经济发展将揭开崭新的篇章。
这次会议旨在进一步解放思想，转变观念，向区市县下放权力，调动市与区市县两个积极性，采取更加有效和有力的措施，加快推进区市县综合改革，促进区市县经济社会发展。
市党政领导张德邻、蒲海清、于汉卿、张文彬、王云龙、刘志忠、金烈、黄立沛、肖祖修、赵海渔、辜文兴、章必果、唐情林、周建中、许忠民、李德水、邓中文等出席了会议。
昨天上午和下午的大会由市委常务副书记王云龙主持。参加会议的有市级有关部门负责人，万县市、涪陵市、黔江地区党政领导及全市各区市县负责同志。会议还邀请了安徽省宁国县县长吴瑞荣介绍该县面向市场求发展，经济三年翻两番的经验；邀请了宜宾县县长肖健康介绍该县从产权制度入手，改组国有企业，实现三个延伸，推动县级经济加速发展的经验。本市渝中区委书记余远牧、大足县委书记郑洪也分别介绍了这两个区县改革的经验和情况。
市委副书记、代市长蒲海清在会上就加快区市县改革和发展作了重要报告。他指出，党的十一届三中全会以来，我市区市县改革和发展取得了一定成绩，全市改革从农村起步，推动城市经济体制改革逐步深入，区市县经济发展步伐加快，已成为全市经济增长的重要一翼。但要清醒地看到，区市县经济发展总体水平不高，财力和经济实力不强，在全国县域经济发展中还处于落后地位。区市县的改革，是全市改革的重要组成部分，区市县的经济发展，关系到全市发展大局，尽快改变区市县的落后面貌，振兴县域经济，已成为我们面临的一项十分紧迫的任务，一定要提高认识，增强使命感和责任感，把大力推动区市县经济发展摆上突出的战略地位。
蒲海清说，重庆面临的新形势、新任务适应区市县经济发展的新要求，市委、市政府经过调查研究，制定出台了《关于进一步下放权力，加快区市县经济和社会发展的意见（试行）》。制定这个文件的指导思想是：按照建立社会主义市场经济体制的要求，以三个有利于为标准，进一步解放思想，转变观念，立足下放权力，立足完善区市县政府的管理职能，立足增强区市县统揽经济社会发展的能力，建立完善统一领导、分级管理的行政管理体制，解放生产力，发展生产力，促进区市县经济的大发展。按照这个指导思想，文件坚持了三条原则，一是坚持统一领导，分级管理的原则；二是坚持大权集中，小权分散的原则；三是坚持有利于政府职能转变，建立新体制的原则。试行意见从六个方面大幅度下放了权力：扩大了区市县管理权限；增强了区市县的财政实力；扩大了对外开放的权限；抓大放小，全面下放市属小企业；扩大了区市县社会事业方面的管理权，增强了区市县社区管理服务的功能；积极探索新体制的管理模式。(www.xing528.com)
蒲海清强调，明年区市县经济工作一定要认真贯彻中央经济工作会议精神，做好改革和发展两篇文章，在深化改革，调整结构，培育新的经济增长点，推进两个转变上迈出实实在在的步伐。在工作思路上要注意做到三个结合：一是要把解放思想、大胆探索，同实事求是、因地制宜紧密结合；二是要把改革和发展紧密结合；三是要把扩大总量与优化结构紧密结合。当前区市县综合改革和经济工作，要抓好四个重点：一是要采取多种形式深化企业改革；二是要积极推进农业产业化迈出较大步伐；三是要搞好小城镇综合配套改革，推进城乡一体化进程；四是要深化农村金融体制改革和流通体制改革。蒲海清说，区市县综合改革的内容广泛，内涵深刻，要认真去思考，去探索，拓宽经济增长的领域和途径。要充分发挥主观能动性，选择和培育好具有自身特色的产业，不断壮大区市县的财力和经济实力，争取在三五年内所有贫困区县摘除贫困帽子，再经过三五年的努力，使一批区市县进入全国经济强县、财政富县行列，为提高重庆在全国经济发展格局中的地位作出贡献。会议要求各级各部门务必把思想统一到市委、市政府的决策上来，明确责任，狠抓落实，认真贯彻执行好市委市政府《关于进一步下放权力，加快区市县经济社会发展的意见（试行）》，服从大局，确保各项政策措施落到实处，收到实效，为重庆经济腾飞作出更大贡献。
（《重庆日报》记者 蒋蓓蓓）
【注释】
[1]本文原载于《重庆日报》，1996 年12 月26 日。
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