企业环境信息披露研究：政府需求分析

虽然可以努力追求绿色生产，但生产就必然产生污染。发展经济就要生产，就会造成污染。而民众又反对企业污染环境，因此政府需要在经济需求和环保需求之间进行平衡。环保的外部性和信息不对称，造成环境监管难度很大，外部的压力和督察难以有效抑制企业的排污冲动。如能将价值手段引入环境信息披露，通过动态博弈，使企业真实地披露自己的环境信息，则外部利益相关者就能够正确甄别企业的环境管理能力和绩效，并搭配适当的奖惩机制，必然可以激励企业自觉加大环保努力，并通过优胜劣汰，不断改善国家的环境形势，推动社会良性发展。

但是，环境数据会被竞争对手利用或给企业带来额外的社会压力，这关系到企业的生存和竞争。为了保护企业，政府无法强制企业披露全部的环境信息数据。纵观国内外，强制性披露和自愿性披露都是处于共同存在的局面，只不过两者的比例有所不同而已。企业环境信息披露在环保博弈中的作用和价值，正逐渐成为一个学术研究热点。但因为宏观管制政策、产业特点和企业治理等复杂因素交叉在一起，所以在这个问题上理论研究进展成果尚不多。

在我国，企业环境信息披露处于起步时期。对于重污染行业中拟上市及再融资企业，要求按照规定进行相应的环境信息披露。对于其他上市企业，要求在发生可能对企业证券及衍生品种交易价格产生较大影响且与环境保护相关的重大事件，投资者尚未得知时，上市公司应当立即披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。沈洪涛等（2010）对我国重污染行业上市公司的研究发现，上市公司年报中环境信息披露的数量和质量平均得分很低，不同公司之间的差距也较大。这表明我国企业的环境信息披露处于一种自发自觉的受到各种利益动机影响的初级和混乱状态，亟须予以指导与规范。(www.xing528.com)

研究环境信息披露，也是社会环保事业发展的需要。从根源上治理污染，需要将环境行为与经济利益挂钩。如果从经济人假设出发，则对于如何治理污染问题的逻辑性答案，就是污染成本内部化。然而由于计量的复杂性，污染成本内部化呈现任重道远的态势。自1971年比蒙斯（F.A.Beams）的《控制污染的社会成本转换研究》拉开环境会计的序幕以来，环境会计在近半个世纪的时间中发展缓慢，建立环境会计的国家并不多。近年来出现的碳交易和排污权交易，创造性地提出了将环境成本内部化的解决方法，也为环境会计快速发展带来了曙光。另外，环境信息披露的成本与收益的特点，使我们可以将信号理论作为解开博弈谜题的工具。环境管理较好的企业价值较高，环境信息披露成本较低，环境信息披露水平较高。污染严重的企业前景黯淡，治污成本高，企业价值低，这些企业为逃避外部的压力只能少披露或不披露环境信息。特别是在重污染行业中，环境信息披露的信号更为明显。如果环境信息披露可以成为可靠的信号，则各方只要围绕这个信号进行相应的判断和决策，就能大大提高环保工作的效率和效果。