企业环境信息披露制度的建议与研究成果

1.规范披露方式增强可比性

对于信息接受者来说，信息的刺激可分为绝对部分和相对部分。绝对部分是指具体的内容，比如废水、废气的绝对排放量。相对部分是指与同行业、竞争对手和企业历史水平相比的节能减排数据。有些具体数据在与参照指标相比后才能显示出其意义和影响。因此，环境信息披露的可比性尤为重要，能够让外部利益相关者和资本市场更好地理解公司的实际环境状况，推动企业增加环保努力。针对我国社会公众的环保意识尚有待提高，上市公司尚不是很重视环境信息披露的情况，我国的企业环境信息披露应加大强制披露的内容，格式和细项要一致，便于外部利益相关者和资本市场的比较。从而使我国的环境信息披露制度更加具体和完善。

2.提高信息披露的真实性和可信性

由于环保部门全面掌握企业的污染数据，因此其有责任加强企业环境信息披露真实性和全面性的核查，对不按要求披露和虚假披露的企业加大环保执法力度，并对主动积极地做好企业环境信息披露的企业进行奖励。环保部门可以建立一个企业环境信息披露评级制度，让环境披露不达标的企业暴露在公众的监督下，迫使所有企业都能规范地遵守环境信息的披露规定。另外，要积极推动企业环境信息披露的第三方审计制度，利用第三方的审核和鉴证，推动公司履行环境信息披露义务。只有综合运用固定披露框架和内容审查手段，杜绝企业环境信息披露中存在的选择披露和虚假披露问题，才能鼓励企业自愿地、全面地披露环境信息，才能降低社会获得环境信息的总成本。

3.加强财务性环境信息的比重

当前我国企业环境信息披露的一个突出问题就是财务性信息数量偏少，细枝末节、泛泛而谈的环境信息偏多，难以满足信息使用者判断企业价值的要求。我国可以参照日、美等国的做法，明确制定环境资产、环境负债、环境权益、环境收益、环境成本等类别的具体科目，以及当年企业在环保方面收到的政府补贴和企业的具体环保投入科目，要求企业如实填报。另外，还可以要求公司对业务经营中可能受那些已有或将有的法规影响，以及现有或潜在的经济损益等做出预判，从而使投资者能够清晰地观察到企业的环境管理对企业价值的影响，提高企业环境信息披露的实际使用价值。

4.改善环境信息披露的载体

当前我国上市公司的环境信息披露散布在公司年报的各个部分。而公司年报篇幅长、内容多，外部利益相关者和投资人很难得到便利和统一的了解。可以考虑参照日本的管理模式，鼓励企业使用独立的环境报告书。这样的好处在于，首先，专有的披露载体可以引起企业的重视，便于管理和规范企业的环境信息披露工作；其次，独立的环境报告书，可以聚焦在公司的环境事项上，避免其他信息的干扰；再次，独立的环境报告书可以同时揭示每个环境事项的环境绩效数据和经济绩效数据，便于管理层聚焦于重要的环境事项，改善公司的环境管理，也便于投资者了解企业的环境绩效及其财务后果，从而能够做出较为准确的价值判断。这样，公司的环境信息披露才会引起各方的重视，公司就能加认真地进行披露工作，资本市场也会对环境信息披露做出有效的反应，从而推动企业环境信息披露的良性循环。

5.进一步完善监管法规体系(www.xing528.com)

市场经济要求完善的法规体系予以配合，才能使企业对自己的行为后果有明确的预期，才能有效引导企业按照政府和社会的要求，开展有利于社会长远发展的商务活动。欧、美、日这些发达国家之所以在企业环境信息披露方面成效显著，与完善的披露法规体系有很大的关系。美国的《资源保护与恢复法》，要求企业向当地和联邦政府报告其超标排放的化学物情况。著名的《超级基金法》，要求企业必须对超出超级基金范围的预计责任承担自然增值的责任，并在财务报表附注中披露相关环境问题。日本更是积极升级《环境会计指南》，为企业如何建立相关科目披露环境信息，做出了细致的引导。因此我国也要根据自己的实际情况，建立和及时修订相关的法规，对企业环境信息披露做出与时俱进的规定。

6.帮助企业提高环境信息披露的能力

客观地说，要求企业加大企业环境信息披露的水平，同时就增加了企业的成本和压力。社会和政策制定者也应加强对企业的相关扶助，帮助企业提高披露能力，才能顺利地达到多赢的局面。具体措施包括设立相应的政府支持机构，对企业进行培训，增强企业管理者的环境披露意识。对企业会计人员进行相关知识培训，培养其进行环境财务核算的技能。对企业因收集环境信息资料和核算成本所需要增加的人员和设备成本，可以给予适当的补贴。使企业认识到清楚核算企业的环境效益对企业长远发展的益处，促使企业自愿地、积极地建立环境管理系统，主动真实地披露环境信息。政府还可以在环境信息核算和披露的教育和推广方面进行资金和人力的支持，才能使环境信息披露制度更加完善。

总的来看，中国的企业环境信息披露虽然起步晚，但发展很快，政府监管部门也制定了不少切合实际的规章制度。当然，由于中国仍处于中等收入国家，很多产业尚没有能力做到经济效益和环境效益都很好的地步，因此中国的企业环境披露还比较宽松，体现了政府对企业的眷顾态度。

随着企业实力的增强，当中国企业更加有能力履行环境和社会责任的时候，企业必然会大量进行环境信息披露。当前，不仅大部分环境敏感型行业的企业在年报中自愿进行环境信息披露，而且许多上市企业另外发布独立的社会责任报告、环境发展报告、可持续性发展报告等。每年还有上百家企业自愿进行社会责任报告的第三方鉴证，充分展示了中国社会正逐渐进入环保时代的趋势。

【注释】

[1]本段主要引自：肖华，李建发，张国清，制度压力、组织应对策略与环境信息披露，厦门大学学报（哲学社会科学版），2013年第3期，33-40。本书做了少量的更改。