2020年福建省高等教育质量监测报告：教育经费管理分析

为贯彻落实中央、省委省政府的决策部署，扩大省属公办普通本科高校办学自主权，优化财政教育支出结构，完善经费使用管理，2019年3月福建省财政厅、教育厅根据省政府第25次常务会议精神，在《关于改革完善省属公办普通本科高校和高职院校生均拨款制度的通知》中提出，扩大省属公办普通本科高校经费使用自主权，构建科学规范、公平公正、导向清晰、讲求绩效的省属高校生均拨款制度；优化教育经费拨款结构，调整专业拨款系数，从2019年起省属高校生均拨款定额标准提高为每生每年12000元；以绩效管理为着力点，加强生均拨款经费使用管理，提高资金使用效益，推动高校健全财务管理和内控制度。7月，《福建省全面振兴本科教育实施意见》提出，进一步加大对本科教育的支持力度，深化“放管服”改革，完善“一校一策”制度，建立财政资金使用情况绩效评价制度和绩效拨款机制。

各本科高校根据招生规模、办学成本和财力等因素，实行“每年一报备，两年一考核”办法，建立高校生均拨款动态调整机制；加大统筹力度，积极增加本科教育经费投入，足额落实本科教育教学、创新创业等经费，确保教学经费投入达到评估标准；根据预算管理规定和收支情况，编制年度综合预算，健全内控制度，切实提高资金使用效益。

案例1　加大本科教育经费投入，提高资金使用效益(www.xing528.com)

泉州师范学院：全面落实中央、省、市各项决策部署及对财政工作的系列指标要求，遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡”原则，围绕学校“三步走”发展战略，在2019年9月编制了2020年经费预算和2020-2022年中期预算规划，旨在加强学校经费预算管理，盘活财政存量资金，严控“三公”经费，压减一般性支出，推进预算信息公开，提高资金使用效率，努力为学校教育事业发展提供坚实的财力保障。

福建师范大学：2019年，在大学生创新创业、毕业生就业实习、实践教学基地建设、教师科研能力提升等方面加大经费投入。为推动大学生创新创业训练计划更好开展，鼓励项目多出成果，学校通过省拨经费对2018年已结题的国家级、省级项目（含创新训练类、创业训练类、创业实践类）、校级创新训练类项目中的5个项目给予后续研究省拨经费支持。同时，为加强各类项目经费监管，提高资金使用效益，推动学生创新创业、实习实践和教师科研能力持续发展，制定《福建师范大学大学生创新创业实践项目专项经费管理办法（暂行）》《福建师范大学本科学生毕业实习经费管理办法》等文件，严格规定各项专项经费使用范围和开支程序。另外对创新创业实践项目经费使用予以中期评估，不符合规定则收回；学院统筹管理实习经费，实行“专款专用、超支不补”原则，用于学生实习补助、校内指导教师差旅费、实习单位管理费等，做到公开、合理、透明。