福建省高校发展：政府治理改革取得成果

福建省认真贯彻党中央、国务院关于简政放权的各项决策部署，按照教育部等五部门《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》的要求，制定实施意见，加快推进中国特色现代大学制度建设，落实和扩大高校办学自主权，营造更为宽松的办学育人环境，激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性。

案例9　福建省深化高等教育“放管服”9条改革意见

改善高校学科专业设置机制。改善学位授权审核机制，改进高校专业设置管理办法，完善高校专业动态调整机制，建立健全高校专业设置“正面清单”“负面清单”制度，引导高校对接国家战略和区域经济发展需求。

改革高校编制及岗位管理制度。允许高校依法自主管理岗位设置，实行动态管理，公开接受监督；允许高校依法自主确定教学、科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备。

改善高校进人用人环境。优化高校进人环境，支持高校自主研制年度公开招聘计划、公开招聘工作人员方案，完善高校用人管理，推动高校根据其岗位设置方案和管理办法自主做好人员聘后管理。

改进高校教师职称评聘制度。下放高校职称评审权，改进教师职称评审方法，建立以“代表性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式。改革教师岗位聘用机制，支持高校在“高峰”“高原”学科建立人才“特区”，试行“长聘教职制度”。(www.xing528.com)

建立符合现代大学特点的薪酬分配制度。加强高校绩效工资管理，允许高校自主确定本校绩效工资结构和分配方式；支持高校推进内部薪酬分配改革，建立健全有利于提高竞争力的内部分配机制。

改革完善高校经费和资产管理。改进高校经费使用管理，优化高等教育拨款结构，在建立“十三五”期间高校生均定额拨款稳定增长机制的基础上，提高基本支出比重，加大基本支出保障力度。

改进高校科研项目资金和平台建设管理。完善高校科技研发创新平台等基本建设项目管理，健全高校技术转移工作体系，在高校设立负责技术转移和转化服务的科技成果管理与运营服务机构。

健全完善高校内部治理体系。坚持党委领导下的校长负责制，加强院（系）党委（党总支）领导班子建设；健全完善民主管理和学术治理，保障师生员工参与学校管理、监督。

强化监管，优化服务。加强协调指导，引导高校办出特色；构建事中、事后监管体系，通过完善信用机制、第三方评估等方式检查高校工作推进落实情况；简化优化服务流程，精简规范办事程序，营造良好的改革环境。