兰州市建设效能政府概况:大气污染治理与行政流程再造

为切实转变机关作风，全面提升机关效能，力争使兰州各级政府机关作风、效率方面存在的突出问题得到有效解决，工作效率明显提高，行政行为明显规范，行政执行力明显加强，服务态度明显好转，办事透明度明显增加，群众对政府机关工作的满意度明显上升、投诉率明显下降，兰州市政府坚持以科学发展观为指导，积极改善政府治理，改变工作作风，加强行政效能建设力度，开展了治顽疾、转作风、提效能为主体的专项行动。通过行政机构的整合减编、行政审批制度改革、推行行政问责制、首问责任制等措施来提高行政效能，适应政府职能转变。其强调在民主、法治的平台上，提高办事效率和服务水平，这是兰州公共行政改革的重要一步，对于实现立法民主、司法公正、行政高效的理想政府机构具有重要意义。机关效能建设考核工作在市效能风暴行动协调推进领导小组的统一领导下，由兰州市效能风暴行动综合协调办公室具体负责组织实施。各专项牵头单位实施考评打分，市效能风暴行动综合协调办公室负责汇总。

1.加强督促检查，转变机关作风

兰州市为确保效能风暴落到实处，把督促检查和效能问责作为重要手段来抓。首先，围绕中心工作开展督查。主要抓好转方式、调结构、拓空间、治污染、畅交通、惠民生、促和谐等重点工作任务，组织力量开展了多轮效能督查。对兰州市六大出入口景观整治工程、保障性住房建设、南山路工程和加气站建设等开展专项检查，对发现的问题提出督查意见，并限期整改。其次，深入开展明察暗访。从人大代表、政协委员、退役军官、退休干部、企业领导人中聘请优秀代表45名作为效能督查员，组成8个督查暗访小组对全市86个部门和单位进行督查暗访，对存在问题的21家单位和个人进行了通报批评。同时，对全市重点项目、难点项目、为民兴办实事建设情况进行了集中督查，重点解决推而不动、决而不行的突出问题，确保各项目标任务落到实处。(www.xing528.com)

2.加大考核力度，规范办事程序

为推动效能风暴行动深入开展，制定了《效能风暴行动考核办法（试行）》，并纳入年度考核内容。考核遵循统一组织、分类考核；客观公正、高效透明；定量与定性相结合；明察与暗访相结合；社会测评与系统考评相结合；日常考核与年度考核相结合；褒奖激励与诫勉纠偏相结合。考核对象包括23个党群部门、人大机关、政协机关、司法机关，23个经济和社会管理部门，17个行政执法部门，23个公共服务部门。效能风暴行动考核重点围绕行政审批制度改革、执行力、政务服务运行模式改革、行政执法行为规范化改革、工作作风、效能管理体系改革、投诉处理和日常考核八个方面的内容进行。分别考核各类审批服务是否规范、高效，部门之间配合是否协调有力；贯彻执行中央和省市各项决策部署、落实年度目标任务、领导重要批示的情况；单位内部工作职责是否清晰、工作程序是否规范、服务是否高效，以及落实工作制度和执行工作纪律的情况；行政投诉受理、处理、反馈等情况；对各部门、各单位的明察暗访、媒体监督等情况等。对考核前三名的部门和单位，由市委市政府给予表彰奖励；对考核排名后三名的部门和单位，市委市政府给予通报批评，责成相关单位做出深刻检查，对主要领导实行诫勉谈话。通过机关效能考核，不断规范办事程序，强化干部创新意识，提升服务质量，做到动作规范、语言得体，实现了“五零”服务，即：服务人员“零距离”、服务环节“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”，打造了窗口服务新形象。