水生态环境的重要性-水与生态环境

首先，国家对生态文明建设高度重视，对水资源问题高度关注，将水利工作作为当前和今后中央工作的重要内容之一。十八大将生态文明建设与政治建设、经济建设、文化建设等并列作为五位一体建设之一。习近平指出良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，将生态环境看做是改善民生的重要环节。水生态文明是生态文明的核心组成部分，山川秀美关键在水，建设美丽的中国关键也在水。党的十八届三中全会把水利放在生态文明建设的突出位置，将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设重要内容^[9]。

其次，我国在生态文明建设方面有深厚的工作基础，主要有以下两方面：

（1）法律法规和导则是生态文明建设的有力保障。多年来一直执行的各种法律法规、导则等，其实质是在为水生态文明建设添砖加瓦。如《中华人民共和国水法》规定了水资源管理体制、取水许可、水资源论证、水量分配、用水总量控制和定额管理、节水设施“三同时”、水功能区划、入河排污口监督管理等一系列制度是水生态文明城市建设的基本制度；《中华人民共和国水土保持法》规定了水土保持方案审批制度、水土保持补偿费制度等为加强水土保持和水生态保护提供了法律依据；《城市水系规划导则》强调了水系作为城市的重要基础支撑地位，规定了城市水系规划的基本原则、规划的内容等，指出了水系规划与城市规划的协调关系。此外，十八大报告提出的生态文明建设的基本方针是坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主；发展目标是形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式；发展途径是绿色发展、循环发展、低碳发展；根本目的是从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，为全球生态安全作出贡献等，这些表述都为我国水生态文明建设指明了方向。2011年中央一号文件为水生态文明建设明确了目标任务，2012年《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》中的目标任务和政策措施都与水生态文明建设直接相关，2012年“水利部落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》实施方案”明确了与水生态文明建设相关的具体任务，2013年《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》为水生态文明建设指出了具体的内容。(www.xing528.com)

（2）多年来我国生态修复工作成果显著。自2000年以来，我国高度重视生态系统修复工作，目前，水利部已在全国选择不同水生态问题的省市共计13个作为水生态保护与修复试点，通过对示范区内存在的包括防洪、排涝、水资源、水生态、水环境、水景观、水文化等诸多问题进行统一梳理，编制适合当地具体特点的、满足水生态系统需求的水生态保护与修复规划，以宏观、系统的视角综合考虑多种涉水问题，为各示范区的水生态保护和修复提供了总体思路和策略；各大城市为改善城市人居环境、带动经济发展等，近年陆续开展了基于生态修复、景观建设、滨水空间、水质保护等多方位的河流整治工作，不断推广示范各类水生态保护与修复的理念、技术和方法，进而带动更广范围的河流生态修复工作的开展，为今后其他城市开展此项工作提供了借鉴。除城市河流外，我国的很多大江大河在过去注重防洪发电等工程效益的同时，兼顾生态的调水、补水工作，取得了良好的生态效益，如黄河每年汛前调水调沙向河口湿地补水、博斯腾湖向塔里木河输水、引岳济淀等，取得了良好的生态效益。