城市发展与政党变革：英美城市变迁的视角

城市发展不仅推动社会阶级结构的变化、催生了社会新力量，而且促进了城市人口的变化，从而引起了政党发展地域的变动。在城市化快速发展时期，大量人口涌向城市，导致城市人口高度密集，城市不断向周边地区蔓延，发展区域不断扩大。此时的政党发展以中心城市为主，积极争取中心城市的发展力量，拓展中心城市的社会支持基础。在郊区化发展时期，城市呈现出逆向发展特点，人口和产业逐渐迁往郊区，中心城市不断衰落。政党发展的重点随之转移到郊区，把郊区作为政党发展的主要地域，由此郊区成为政党的必争之地。

（一）英国城市发展的区域差异推动了政党地域格局的形成与发展

直到20世纪五六十年代，英国政党才呈现出明显的地域发展格局，形成了工党以西北部地区为发展地盘、保守党主要依靠东南部地区发展的局面。西北部地区城市基于丰富的资源，在工业革命的推动下迅速发展，城市人口不断增多，工人阶级力量日趋壮大，并构成工党发展的重要社会基础。随着西北部等工业区城市的发展和城市工人阶级力量的增长，工党在这些地区的力量不断增强，并形成了稳固的发展基础。英格兰东南部地区一直是人口高度密集的地区，是保守党的传统支持地域，该地区高新产业和服务业较为发达，集中了大量的中产阶级，构成了保守党的重要基础，所以保守党依靠中产阶级的支持，在伦敦等东南部地区形成主要发展地盘。

20世纪七八十年代以来，随着英国经济结构的调整和城市的转型发展，中产阶级的比例逐渐升高，工人阶级的人数和比例不断下降，导致了工党的社会基础不断萎缩和保守党社会支持力量不断增强的局面，进而影响了政党的地域发展格局。工党积极调整发展对策，不断进行改革，吸取中产阶级的支持力量，扩大政党的社会发展基础，在发展地域上也向东南部推进。保守党在固守中产阶级社会发展力量的基础上，也积极争取工人阶级支持，从而将地域发展也延伸到了西北部工业区。

（二）美国城市发展的进程推动了政党地域格局的变化(www.xing528.com)

城市化起步阶段，联邦党与共和党南北对立的地域发展格局初步形成。这一时期，南北地区经济结构的差异和城市发展水平的不同，促使东北部的工商业经济、南部的种植园经济和西部的小农经济互相对立，各地区也涌现了不同阶层的利益集团，由此直接推动了政党的重组发展，在地域发展上，政党初步呈现南北分异、沿海和内陆对立发展的格局。

城市化快速发展时期，共和党与民主党地域格局相对稳定的态势形成。共和党依托东北部的地域基础，不断向周边拓展，在城市区域形成了稳固的社会支持基础。同时，随着西进运动的发展，共和党的支持力量扩展到远西部，在政党竞争中占据优势地位，成为这一时期美国政坛的主导力量。这一时期，民主党固守南部发展地域，在西部开发的过程中，将社会基础拓展到与南部地区接壤的新墨西哥和科罗拉多等山区。随着城市化的迅速发展和西部开发的快速推进，政党在巩固传统地域的基础上，不断开拓社会发展基础，形成了民主党主导南部和西部地区、共和党控制东北部、五大湖区和远西部的发展格局（详见图4.2.7），这一发展格局稳定延续了很多届。

郊区化发展阶段，共和党与民主党支持地域“交换”格局的形成。这一时期，中心城市的人口和产业逐渐向郊区迁移，同时西部和南部新兴城市不断崛起，东北部和中西部老工业城市进一步衰落，这对政党发展格局产生很大的影响。共和党不仅从中心城市转战郊区，而且争取到了西部新兴城市的支持，并成功进驻南部地区。对于民主党来说，随着罗斯福城市联盟的建立与发展，民主党逐渐在中心城市占居主导，特别是赢得了东北部和中西部城市地区的支持。所以，两大政党的支持地域进行了“交换”，形成了共和党主导南部和西部地区、民主党控制东北部、五大湖区和远西部的发展格局（详见图4.3.12），与城市化快速时期的政党格局相比，呈现了逆向发展特点。

由此可见，城市发展不仅引起了社会结构的变化与调整，而且推动了社会力量在地域发展上的重新排列，进而促进了政党地域格局的发展变化。城市化发展的不同时期，对政党的影响程度也存在一定的差异，由此导致了政党地域格局的变化。城市化起步阶段，城市工商业的发展和地区经济的差异推动了政党南北分立格局的发展；城市化快速发展阶段，工业城市的发展和各地区发展水平的差异等因素推动了共和党与民主党形成相对稳定的地域发展格局；郊区化发展阶段，城市、郊区的发展特点和区域重心的转移推动了共和党与民主党支持地域的“交换”，改变了传统地域发展格局。