世界遗产与社区发展-发展背景下的文化遗产与旅游结果

文化遗产的发展作用日益得到认可，并被用于减贫战略。世界银行、联合国机构和国家政府都在制定发展议程时采纳了这样一个观念，即遗产是可用于实现社会经济发展的文化资产。借助于国际捐助和贷款机构，国家信托基金得以建立，以便通过文化遗产实现发展。例如，开发计划署西班牙千年发展目标成就基金（MDG-F）是在2007年成立的，目的是通过联合国系统在5年期间为5.28亿欧元的“千年发展目标”（MDG）提供资金。MDG-F寻求解决最核心的发展挑战来完成千年发展计划，并明确将“千年宣言”作为减少世界贫穷的手段（UN，2000），确立了包括文化与发展一体化在内的相关发展目标（UNDP，2007b）。“文化可以通过创造就业机会、发展旅游和文化产业，作为生产、消费和获取的经济部门，显著促进经济增长”（UNDP，2007c）。

此外，各国政府和机构都将赞助文化遗产相关项目的发展，特别是世界遗产作为双边发展项目的附属部分，目的是减轻贫困。例如，瑞典国际开发署（SIDA）与遗产组织合作，将保护与发展中国家的发展援助结合起来，例如对桑给巴尔石镇（坦桑尼亚联合共和国）和琅勃拉邦旧皇宫（老挝人民民主共和国）的翻新。此外，通过促进世界遗产地的保护与开发，联合国教科文组织已经成为发展背景下与遗产管理相关的能力建设工作的重要参与者。虽然世界遗产基金是应《世界遗产公约》所有缔约国的要求向世界遗产地提供国际援助的（例如技术合作、培训或紧急援助），而这种援助对发展中国家的遗产保护特别重要。国际文物保护与修复研究中心也相应地开展了能力建设伙伴关系项目，非洲2009项目便是一个针对非洲国家文化遗产知识的培训战略。

在埃塞俄比亚，世界银行在2002年批准了一项文化遗产项目贷款，使埃塞俄比亚政府通过场地规划、保护历史建筑和遗址（例如中世纪的贡德尔城堡），实现文化遗产保护，发展遗产库存和保存手工活动，最大限度地发挥旅游潜力。此外，联合国教科文组织还与埃塞俄比亚政府合作，推动了保护埃塞俄比亚主要古迹和遗址的国际运动，包括实施阿克苏姆方尖碑的重新安装和一个庇护所项目，以保护拉利贝拉岩石教堂。(www.xing528.com)

旅游业在利用遗产资源促进经济发展中起着关键作用。例如，埃塞俄比亚人从事以农业为基础和其他的收入水平极低的相关工作（UNDP，2007a），埃塞俄比亚政府已明确了旅游与减贫间的联系。在2006—2010年，旅游业是其加速发展消除贫困计划的重点领域之一（MoFED，2005）。但是，除非妥善管理，否则旅游业的发展可能造成不可挽回的遗产资源损失。由于经济效益被视为优先事项，大多数低收入国家尤其容易受到这种影响。因此，在建立文化与旅游之间联系的同时，需要承认文化遗产作为文化资源和经济资源之间的紧张关系。格雷厄姆等（2000）认为，“不断发展的遗产商业正在把当地所承载的历史变为遗产商品，并将其作为现代消费娱乐的一部分进行销售”。在这个过程中，遗产作为知识、历史和文化库的真正价值可能会受到损害，甚至被破坏。

为了应对旅游带来的负面影响，可持续的遗产旅游框架寻求通过规划和管理手段来确定可接受的使用限度，通过分区的方式在敏感地点限流，让当地社区和游客共同保护遗产地（Timothy and Boyd，2003）。还必须采用新的遗产融资方法，以便恢复、维护和展示遗址，例如确保世界遗产遗址收入中的一部分用于支付以上这些费用。可持续的遗产旅游需要考虑三个主要方面：遗产保护、当地社区和旅游需求。让当地社区参与到遗产地的规划和管理中来，使他们能够分享旅游业的经济效益。这也有助于培养对保护区有积极影响的责任感和归属感。