教育管理现代化的探索与实践

我国目前进入社会转型发展时期，是社会现代化进程中的攻坚期，是力图展现更好的社会现代性样态的发展阶段。国家层面也多次在重要会议上强调要促进管理现代化、制度现代化等，以促进社会更好更快地发展。社会的多元素构成，意味着社会现代化需要政治、经济、教育等各方面的现代化发展。教育现代化的发展离不开管理的现代化，从社会现代化到教育管理现代化体现着包含与反促进的演进逻辑。现代化严格来说是中世纪末叶产生的概念，是社会发展现象和发展要求的体现，这意味着现代化是一个不断向前发展的变化过程。

从构词来看，教育管理现代化是多个词语的叠加，细分开来是教育、管理和现代化，管理成为这一短语的中介，前后又可搭配成短语。从历史发展脉络来看，教育和管理的概念早于现代化。从科学学术体系来看，这几个词逐渐发展成理性化的科学概念，尤其是伴随19世纪末学科理论的发展，这几个词的含义更具学术规定性意义。教育是以人为对象、培育人为目的的社会活动。社会是人的社会，教育培养人以适应社会发展需要，从而推动社会的发展。社会发展也是组织结构不断复杂的过程。

为了组织的合理和有效运作，管理在历史舞台上应运而生，并逐步科学化。管理就是对对象进行有效调控的过程，是人类得以生存与发展的重要条件之一。教育管理就是在一定的社会背景下，遵循教育的客观规律和人身心发展的规律，对教育资源进行有效整合与合理配置，解决教育教学过程中的问题，力求实现教育总方针与终极教育目的的行为。提高教育质量是教育管理的首要任务，管理水平的高低是教育现代化程度的重要标准，所以现代化与教育和管理密不可分，教育管理现代化也由此而产生。

不同学者对现代化的解释不尽相同。例如，吕贝尔特把现代化主要视作工业化；罗斯托从经济基础决定论的角度看待现代化；随着存在主义、人本主义理念的盛行，有的学者如韦伯斯特则从凸显人的立场出发，强调现代化中人的精神变化的表现，这也导致人们对于教育现代化内涵的理解呈现多元化的色彩。最终，大多数学者从更广泛共识的意义上，从多角度的立场，全面合理地去解释现代化的内涵，这些理解都影射到对教育现代化和教育管理现代化的理解上。作为教育管理现代化前位概念的教育现代化，有学者就从多方面特征的层面来对其深入解释。^[14]以这种方式来解释某一概念更加全面科学，也往往被学界广泛接受。

如此，我们来看教育管理现代化的内涵，不同学者的解释不尽相同，基本是从多层面来理解教育管理现代化的。例如，娄刚就认为教育管理活动的合理有效的表现就是教育管理现代化，明确指出教育管理现代化是“教育管理思想、体制、手段和方法等方面不断变革、创新和完善的过程”。^[15]胡平凡则以现代化为抓手，以管理为依托，从管理全方位的变化与发展上去理解教育管理现代化。^[16](www.xing528.com)

综合来看，我们应该把教育管理现代化放到社会的系统中去认识，具体分解到教育的体系内去建构，以管理为依托，最终从实现人的现代化为目的的“人本理念”思维上去理解教育现代化。我们可以把教育管理现代化划分为教育管理人员的现代化、教育管理组织的现代化、教育管理理念的现代化、教育管理内容的现代化、教育管理手段的现代化、教育管理体制的现代化。基于以上社会—人—管理—教育—现代化的图式，对教育管理现代化可以从以下三个方面来理解。

（1）教育管理现代化是历史的、过程性的概念。教育管理现代化体现了从以“传统”教育管理理念向以“现代”教育管理理念转化的趋势。教育管理现代化不是一个固定概念，它是随着人们对教育管理现代化理论与实践认识的不断深入而不断丰富、发展、完善的动态概念。教育管理现代化的水平处于一个动态的、发展的过程之中，这也就意味着教育管理现代化没有固定的模式和道路。同时，现代化不等同于西化，深化我国教育管理现代化的实践路径不是对西方教育管理理论与实践的简单复制与模仿，而是在以我国文化为根基、国情为基础，并以我国教育管理理论与实践为指导的前提下，对西方教育管理理论与实践进行学习、借鉴，最后在创新的基础上实现我国教育管理现代化。

（2）教育管理现代化是全社会范围内的现代化。全社会范围内的现代化包括两个方面的含义：第一，教育管理现代化不只是现代化潮流在教育领域的体现，全社会范围内的现代化是教育管理现代化的基础，教育管理与政治、经济等领域存在着密切的关系，社会各领域现代化进程都能对教育管理现代化起到促进作用。同时，教育管理是社会管理的有机组成部分，它具有社会管理的共同特点，教育管理现代化程度也是全社会范围内现代化的标志。所以教育管理现代化不等同于单一的教育现代化，而是涉及政治、经济、文化等“多位一体”的现代化。第二，教育管理现代化是面向所有人的现代化。无论是城市还是农村、东南沿海还是西北内陆、汉族地区还是少数民族地区，无论经济、教育的发达程度如何，教育管理现代化的成果都应面向所有人，而且所有人也都应该为教育管理的思想、组织、方法、手段等的现代化贡献力量。

（3）教育管理现代化是渗透教育体系全方位管理的现代化。在通常理解上，教育管理往往被认为是学校或政府部门对教育发展或实践的宏观管理，实则这是把管理窄化了。教育管理是贯穿在整个教育系统中的，实现教育管理现代化，也是要在教育各方面渗透现代教育管理的理念、方法和工具等。教育管理的现代化就是要把现代化管理贯穿在整个教育体系中，如此才能更好地实现教育现代化。