环境综合治理政策研究：废弃物政策与排污费征收对比

省级排污费征收政策历经了多年的发展和演变，对于控制企业污染排放，保护生态环境起到了积极的作用。其采用经济手段治理环境问题的办法改变了传统环境综合治理政策单纯依靠行政命令保护环境的方式，不仅拓宽了环境综合治理的方式方法，也强化了环境综合治理的效果，有效提升了环境绩效。

面板数据分析的结果显示，相较于省级固体废弃物回收利用政策而言，省级排污费征收政策的相关数据在统计学层面获得了更好的结论。本节研究中的大部分研究假设都获得了验证，省级排污费征收政策特别是按照国务院在2003年修订的《排污费征收管理办法》进行修订和升级后的省级排污费征收政策对于提升“工业三废”排放综合达标率具有显著效果。省级政府在环境综合治理领域的资金投入以及国家和省级政府对于污染物排放企业的重视也能够明显提升污染物排放的达标水平。因此，通过本节研究可以发现，经济类环境综合治理政策能够比一般性环境综合治理政策取得更好的治理效果。(https://www.xing528.com)

但是，以省级排污费征收政策为代表的经济类环境综合治理政策也存在着不少问题，影响了其作用效果。首先，从是否制定和颁布具体的省级排污费征收政策与修订和升级省级排污费征收政策这两项指标可以看出，由于颁布时间较长，政策漏洞较多，省级排污费征收政策在未修订的状态下已经沦为寻租和逃避缴费的工具，难以实现其环境综合治理目标。唯有对排污费征收政策进行升级和调整，修补政策漏洞，使之契合社会经济发展的现状，才能够确保省级排污费征收政策和其他经济类环境综合治理政策避免官员寻租和官商博弈，真正实现提升污染物排放达标率和有效治理环境的目标。其次，通过本节研究的面板数据模型分析可以发现，我国的社会经济仍然处于发展阶段，无论是产业结构还是政府对待民众环境反馈的态度都有待提升。当前在环境综合治理和污染物排放领域存在着广泛的博弈，这种博弈的基础仍然是现实的经济利益。虽然经济类环境综合治理政策能够在一定程度上扭转这样的局面，但是环境领域的博弈已经延伸至排污费征收政策以外的多个方面，这种情况值得引起政策制定者和执行者的重视。最后，结合笔者对地方环境官员的访谈和面板数据分析的结果可以发现，虽然一些因素在本节的数据模型中和统计学意义上不具有统计显著性，但是在现实中却能够真实地影响排污费征收政策的效果，对于污染物排放达标率和省级环境绩效造成影响。因此，在进行后续研究时，不仅需要考虑定量分析的相关结论，也需要结合实际从现实入手。