不同部门的碳排放量差异巨大，按照通行的行业划分，在工业部门内部，碳排放量最多的行业是电力、热力的生产和供应企业。由于煤的碳密集程度比其他化石能源高得多，单位能源燃煤释放的CO2是天然气的2倍左右，以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的排放强度。因而世界各国的碳排放权交易市场设计中，对能源产业都给予了特别的关注，电力行业无一例外地成为首批纳入交易的行业。以欧盟为例，第一阶段（2005—2007年）进入交易的主要是电力企业；并对新建电力企业制定严格的排放绩效标准，例如英国规定450克CO2/千瓦时的排放标准，强调新燃煤发电站若不采用碳捕获和封存技术则不得建造；同时欧盟各国颁布了发展清洁能源和新能源的激励措施，产生了良好的效果。2011年欧盟统计局发表的报告显示，电力作为欧盟第一阶段纳入交易的行业，在过去10年时间内，可再生能源比重增长近一倍，可再生能源（包括水能、风能、生物质能、地热能和太阳能）在能源消费总量中所占比重由1999年的5%上升到2011年的9%。比重提升幅度最大的国家是丹麦，由8%提升到17%；其次是瑞典，由27%提升到34%；德国列第三，由2%提升到8%。可再生能源在能源消费总量中所占比重提升幅度最小的国家是匈牙利，也由3%提升到7%。
湖北目前处于工业化的关键时期，能源消耗量大。自2000年以来能源消费总量逐年增长，快速的工业化和城市化过程在未来仍将继续，“十二五”期间湖北对能源和碳相关的需求不可避免的上升。湖北能源消费结构中，以煤炭为主，比例高达70%，而煤炭价格一路走高，火电行业大面积处于亏损状态，短期内看不到扭亏为盈的迹象，企业有减少火电的强烈意愿。首批把电力企业纳入碳排放权交易市场，推行的难度小，效率高，有利于发展清洁能源和新能源，提高新能源比重。(www.xing528.com)
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