保定市低碳城市建设实践-研究低碳经济与旅游经济发展

（一）保定市建设低碳城市背景

2008年，保定市和上海市被世界自然基金会列为“中国低碳城市发展项目”首批两个试点城市之一。新能源产业及低碳经济发展先进理念和经验的引入、保定市成功经验的国内外推广、保定市新能源产业发展的能力建设三项内容是保定市与世界自然基金会合作的重点。保定市建设了保定国家高新技术产业开发区试点工程，提出“中国电谷·低碳保定”的城市发展目标。保定市新能源产业发展迅猛，已形成完整的产业集群。在发展可再生能源产业方面，保定已具备了系统的发展思路与产业体系，形成了光电、风电、节电、储电、输变电与电力自动化设备制造六大产业集群。

（二）保定市低碳城市建设状况

城市政府出台鼓励建设低碳城市的相关文件和规划，发布了《保定市人民政府关于建设低碳城市的意见（试行）》《保定市低碳城市发展规划》（制定中）《全面推进节能减排建设低碳保定的决定》《保定市人民政府关于建设保定“太阳能之城”的实施意见》《关于在市区开展“蓝天行动”实施方案》等一系列政府文件和行业发展指导文件，确立城市低碳发展的基调。

1.充分利用太阳能

打造“太阳能之城”，对市区建筑、园林、交通信号、景区等领域进行太阳能改造建设。完成102个主要交通路口的太阳能信号灯应用改造，33条路段的太阳能路灯和LED光源应用改造；159个小区太阳能光电及光热改造；市属和区属69所学校、24家医疗单位、15家以上酒店和67家市属及区属监管企业的太阳能应用改造。

2.出台“蓝天行动”方案

行动以“拆锅炉、拔烟囱”为重点，取缔市区建成区内的分散燃煤设施，全面推广集中供热和清洁能源，改善大气环境质量。

3.鼓励市民选择低碳生活

发布《低碳城市家庭行为手册》，鼓励市民选择更为“低碳”的生活方式。比如，乘坐公共交通工具出行或以步代车，科学合理使用家用电器，推进住房实施节能装修，倡导消费本地产品，减少商品在运输过程中的碳排放。

4.大力发展新能源

提出打造“中国电谷”的发展目标，发展新能源产业。大力培育可再生能源设备制造业，发展节能节电产业，发展资源再生利用的静脉产业，目前在保定国家高新技术产业开发区初步形成了光伏发电、风力发电、节电设备制造三大完整产业链。未来10年，将保定建成一个国际化的可再生能源与电力设备产业基地。(www.xing528.com)

5.发展循环经济，推广清洁生产

推进省级循环经济试点建设工作，完善编制循环经济发展规划方案。每年培育和储备一批标准高、示范性强的园区、企业，争取国家、省级资金和政策支持。积极开展资源综合利用，对电力、冶金、有色金属、煤炭、石化、轻工等行业生产废弃物进行管理，提高工业“三废”综合利用率，综合利用各种建筑废弃物及农业废弃物，加快城市污水再生利用设施建设和垃圾资源化利用。

6.推进科技进步和创新

加快企业技术创新体系建设，实施一批节能减排、可再生能源重大技术和装备产业示范项目，推广节能减排新技术，积极研发可再生能源应用技术。加快技术服务体系建设，进一步完善企业服务支撑体系。加快节能服务和污染治理市场化进程，鼓励排放单位委托专业公司承担污染治理或设施运营。

7.开展节能减排活动

设立节能减排专项资金，建立企业节能奖励制度。2008年安排节能减排各类资金1500万元，以后逐年增加，用于节能。

8.实施能源差别价格制度

完善能源价格机制，实行能源差别价格制度。推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价和差别水价。制定城市生活垃圾处理收费政策及标准，严格执行国家二氧化硫排污征收标准，杜绝“协议收费”和“定额收费”。

9.其他低碳建设活动

城镇实现雨污分流，城乡规划明确区域分工，解决工业不集中、居民区和工厂混杂的问题，探索出一条有步骤、有程序的减少村庄数量、提高城市化率的道路，解决空间格局和社会格局中潜在的巨大浪费环节。在全社会倡导节约型消费理念，培育低碳文化。