日本水环境污染治理综述及借鉴意义

An Overview of Water Pollution Prevention and Control in Japan and Its Enlightenment

郜楚齐　韩雪婷　葛沛汝　黄舟艨　虞崖暖*　（华东理工大学外国语学院，上海200237）

Gao Chuqi　Han Xueting　Ge Peiru　Huang Zhoumeng　Yu Yanuan*　(Foreign Language Institute, East China University of Science and Technology, Shanghai 200237)

摘　要　综述了日本在水污染治理方面的法律基础、手段与措施，以及河湖水污染治理的方式方法。阐述了日本在水污染治理方面的公众参与特色。指出了日本水污染治理实践对我国的借鉴意义。

关键词：河湖水体　水污染治理　法律法规　日本

Abstract　With the rapid economic development in Japan, water pollution became a serious ecological problem in the 1960s.Since then the Japanese government has made a great effort to deal with the problem by legislative and technical means.With the cooperation among central government, prefectures and civilians, Japan made significant progress on prevention and control of water pollution in several decades, and has now established a complete prevention and control system from central to local, as well as concepts of protection emphasising the importance of ecological cycle.Legislation and techniques used in tackling water pollution, as well as public participation conducted in Japan could be of some reference significance to China, especially to Shanghai and surrounding area for water pollution prevention and control practice.(https://www.xing528.com)

Key words：River/lake water bodies　Water pollution prevention and control　Laws and regulations　Japan

第一作者郜楚齐，男，1998年生，华东理工大学外国语学院在读。

*通信联系人，yuyanuan@ecust.edu.cn。

随着经济不断增长，生态环境相关问题成为制约我国进一步发展的重大瓶颈，其中最突出的问题之一是水环境污染。2015年国家出台了“水污染防治行动计划”，明确了对地表水、黑臭水体、饮用水、地下水、近岸海域5类水体进行污染控制。针对地表水，国家将消除劣V类水体作为近期环保工作的核心目标。而作为经济中心的上海制定了相应的计划方案，积极开展水环境治理工作，近年来取得了一定的成效，但与国家关于水环境治理的新要求相比，仍存在较大差距。邻国日本在河湖污染治理和生态修复等领域积累了一定经验，治理水平和理念较为先进，其成功实践和良好成效可为我国水环境质量的改善提供经验和借鉴。

日本从20世纪60年代开始，在经济高速增长的过程中，也饱受水环境污染的困扰。源于水环境污染的公害病，对日本国民和经济社会的危害一度震惊世界。日本政府痛定思痛，开始寻求解决水环境污染问题的方案。立法先行，布局规划，制定了一系列水环境污染的防治政策措施。通过法律层面的规范保障和技术手段的综合运用，以及国家、地方政府和社会公众的通力合作，几十年来日本的水环境污染治理取得较大进展，目前已经形成了自上而下、较为完备的治理体系和注重生态循环的治理理念。本文旨在通过对日本水环境污染治理历程的概括总结，为我国上海及周边地区的水环境治理工作提供参考和借鉴。