网络环境改善成果展示

“清朗的网络空间”是中国网络空间治理的重要目标，它意味着良好的网络空间秩序。自中国接入互联网以来，经过二十年的不断治理，中国的网络空间环境得到了较大的改善，主要体现在如下两个方面。

其一，包括政务微博、政务微信、新闻客户端在内的媒体公号和政务公号，在过去一年得到了突飞猛进的发展。这种发展改变了网上舆论各种力量的对比，改善了网上舆论生态。传统恶搞内容减少，主流官微能力增强；公共舆情全面降温，网民表达趋于理性；网络情绪开始改变，负面帖文和情感词烈度下降。^[52]特别需要指出的是，我国的主流媒体大力加强内容建设，并积极唱响时代主旋律，起到了非常好的“风向标”作用；而党政机关也积极在网络上践行群众路线，在网络中走进群众、了解民意，为良好网络生态环境的构建起到了推动作用。^[53]

其二，网信办、工信部、公安部、文化部、工商部、国家新闻出版广电总局等多个部门积极开展“护苗行动”“清朗行动”“净网行动”“剑网行动”等多种专项行动，严厉打击传播淫秽色情信息、虚假谣言、暴力血腥信息，有效地净化了网络空间，给我国的网络空间带来了晴朗天空。^[54]

从上述内容不难看出，政府部门对网络环境的治理秉持的态度如下：针对淫秽色情信息、虚假谣言、暴力血腥信息等不良信息，政府部门秉持着绝对的反对态度；而针对网络民众的其他言论，政府部门在逐步进行引导，也逐渐走向宽容。特别需要指出的是，政府部门在网络舆情的治理之中，注重正能量和主旋律的传播，同时也积极沟通民意，这为网络环境的改善起到了巨大的推动作用。

【注释】

[1]方兴东.中国互联网治理模式的演进与创新——兼论“九龙治水”模式作为互联网治理制度的重要意义［J］.人民论坛·学术前沿，2016（6）：56-75.

[2]张爱军，许德胜.网络治理的三种模式：比较与选择［J］.晋阳学刊，2014（6）：79-84.

[3]简小烜.我国网络多元治理模式中政府角色的嬗变：从主导到引导［J］.长沙大学学报，2017，31（4）：62-67.

[4]有学者认为，我国传统网络空间治理构架为“九龙治水”格局（方兴东，张静.中国特色的网络治理演进历程和治网之道——中国网络治理史纲要和中国路径模式的选择［J］.汕头大学学报（人文社会科学版），2016，32（2）：5-18.），笔者认为这一表达不够精确，应采用“多头管理”格局。

[5]方兴东，张静.中国特色的网络治理演进历程和治网之道——中国网络治理史纲要和中国路径模式的选择［J］.汕头大学学报（人文社会科学版），2016，32（2）：5-18.

[6]表格3-1内容的制作参考了下列文献：方兴东，张静.中国特色的网络治理演进历程和治网之道——中国网络治理史纲要和中国路径模式的选择［J］.汕头大学学报（人文社会科学版），2016，32（2）：5-18.

[7]图3-1的来源：方兴东.中国互联网治理模式的演进与创新——兼论“九龙治水”模式作为互联网治理制度的重要意义［J］.人民论坛·学术前沿，2016（6）：56-75.

[8]习近平总书记指出：“从实践看，面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。”习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明［N］.人民日报，2013-11-16（1）.

[9]中央网信办理论学习中心组.深入贯彻习近平总书记网络强国战略思想扎实推进网络安全和信息化工作［J/OL］.（2017-09-15）［2021-09-12］.http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2017-09/15/c 1121647633.htm.

[10]方兴东，胡怀亮，肖亮.中美网络治理主张的分歧及其对策研究［J］.新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2015，36（5）：64-72.

[11]张化冰.中国互联网治理的困局与逻辑重构［J］.学术研究，2017（12）：84-89.

[12]“集权所具有的矛盾是无可争辩的，但是我们也承认集权有其存在的历史的和合理的权利！集权是国家的本质、国家的生命基础，而集权之不无道理正在于此。每个国家必然要力求实现集权，每个国家，从专制君主政体起到共和政体止，都是集权的。”马克思恩格斯全集：第41卷［M］.中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局，编译.北京：人民出版社，1982：396.

[13]薄贵利.集权分权与国家兴衰［M］.北京：经济科学出版社，2001：98.

[14]郭风英.从管理到治理：体制转型与理念变迁［M］.成都：西南交通大学出版社，2016：33.

[15]阙天舒.网络空间治理的中国图景：变革与规制［M］.上海：上海交通大学出版社，2021：30-31.

[16]徐勇，吕楠.热话题与冷思考——关于国家治理体系和治理能力现代化的对话［J］.当代世界与社会主义，2014（1）：4-10.

[17]中国互联网络信息中心.第1次《中国互联网络发展状况统计报告》［R/OL］.［2021-09-12］.http：//www.cac.gov.cn/files/pdf/hlwtjbg/hlwlfzzkdctjbg001.pdf.

[18]迈克尔·霍利特和M·拉米什.公共政策研究：政策循环与政策子系统［M］.庞诗，等，译.北京：生活·读书·新知三联书店，2006：144.

[19]迈克尔·霍利特和M·拉米什.公共政策研究：政策循环与政策子系统［M］.庞诗，等，译.北京：生活·读书·新知三联书店，2006：146.

[20]迈克尔·霍利特和M·拉米什.公共政策研究：政策循环与政策子系统［M］.庞诗，等，译.北京：生活·读书·新知三联书店，2006：151.

[21]迈克尔·霍利特和M·拉米什.公共政策研究：政策循环与政策子系统［M］.庞诗，等，译.北京：生活·读书·新知三联书店，2006：158.

[22]该图谱来源：何明升，白淑英.网络治理：政策工具与推进逻辑［J］.兰州大学学报（社会科学版），2015，43（3）：72-81.

[23]福柯认为，异托邦则与乌托邦不同，异托邦不是彼岸世界，它就客观存在于此岸的某处，异托邦恰恰是有真实地点和空间存在的场所，“在所有的文化、所有的文明中可能也有一些真实的场所……这些真实的场所像反场所的东西，一种的确实现了的乌托邦，在这些乌托邦中，真实的场所，所有能够在文化内部被找到的其他真正的场所是被表现出来的，有争议的，同时又是被颠倒的”。张一兵.福柯的异托邦：斜视中的他性空间［J］.西南大学学报（社会科学版），2015，41（3）：5-9.

[24]作为网络自律的主体，网民的道德修养、法律意识以及文化素质会直接通过网络行为表现出来。因此，网民素养直接决定网络对现实社会影响的走向。有学者认为我国的网民队伍的整体素养还不够，所发表的言论观点难免会有偏颇。这种缺乏自律的言论失范行为不仅会直接影响政府对网络政治参与有效性的认可度，同时这种非理性的“宣泄式”表达也会引起网络舆论环境的恶化，阻碍民主政治的进步。许玉镇，肖成俊.网络言论失范及其多中心治理［J］.当代法学，2016，30（3）：52-59.

[25]许玉镇，肖成俊.网络言论失范及其多中心治理［J］.当代法学，2016，30（3）：52-59；周毅，吉顺权.网络空间多元主体协同治理模式构建研究［J］.电子政务，2016（7）：2-11.(www.xing528.com)

[26]Robert C.Ellickson.Order without Law：How Neighbors Settle Disputes［M］.Cambridge：Harvard University Press，1991：126-131.

[27]Jack Goldsmith，Tim Wu.Who Controls the Internet？Illusions of a Borderless World［M］.New York：Oxford University Press，2006：142.

[28]Milton L.Mueller.Networks and States：The Global Politics of Internet Governance［M］.Cambridge：The MIT Press，2010：3.

[29]李一.网络社会治理［M］.北京：中国社会科学出版社，2014：68-69.

[30]马骏，殷秦，李海英，等.中国的互联网治理［M］.北京：中国发展出版社，2011：42-285.

[31]唐守廉.互联网及其治理［M］.北京：北京邮电大学出版社，2008：32.

[32]何明升，等.网络治理：中国经验和路径选择［M］.北京：中国经济出版社，2017：363.

[33]马骏，殷秦，李海英，等.中国的互联网治理［M］.北京：中国发展出版社，2011：48-51.

[34]马骏，殷秦，李海英，等.中国的互联网治理［M］.北京：中国发展出版社，2011：196.

[35]马骏，殷秦，李海英，等.中国的互联网治理［M］.北京：中国发展出版社，2011：20.

[36]习近平.习近平谈治国理政：第二卷［M］.北京：外文出版社，2017：133.

[37]许玉镇，肖成俊.网络言论失范及其多中心治理［J］.当代法学，2016，30（3）：52-59.

[38]如2000年3月，中央下发《国际互联网新闻宣传事业发展纲要（2000-2002年）》，鼓励中央和地方媒体建立主流新闻网站。2000年12月12日，人民网、新华网、中国网、央视网等8家中央网站经国务院新闻办公室批准，成为我国首批重点新闻网站。紧接着又批准建立了千龙网、东方网、北方网等24家全国重点地方新闻网站。

[39]如2001年3月开始，人民网推出“人民时评”，成为最早的网络评论栏目；各地方先后创办了“东方时评”“大江时评”“北方时评”等网络评论栏目。

[40]如2004年，上海市继新闻界的特约评论员和专家特约评论员队伍外，又组建了上海社科院中青年研究人员为主的第三支网络评论员队伍；2005年，北京、宁波等地开始“加强反腐倡廉网络评论员队伍建设，强化网上舆论引导”；2007年，江西、河南等地开始组建高校网络评论员队伍。

[41]高红玲，金鸿浩.网络舆论引导的“范式危机”与方法创新——兼论舆论引导的简单化、科学化与系统化［J］.新闻记者，2017（10）：72-81.

[42]韩志明.“大事化小”与“小事闹大”：大国治理的问题解决逻辑［J］.南京社会科学，2017（7）：64-72.

[43]阙天舒.网络空间中的政府规制与善治：逻辑、机制与路径选择［J］.当代世界与社会主义，2018（4）：184-192.

[44]许玉镇，肖成俊.网络言论失范及其多中心治理［J］.当代法学，2016，30（3）：52-59.

[45]《中国互联网状况》白皮书［R/OL］.（2014-02-26）［2021-09-12］.http：//www.cac.gov.cn/2014-02/26/c_126192365.htm.

[46]中国互联网络信息中心.第33次《中国互联网络发展状况统计报告》［R/OL］.［2021-09-12］.http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201403/P020140305346585959798.pdf.

[47]《中国互联网状况》白皮书［R/OL］.（2014-02-26）［2021-09-12］.http：//www.cac.gov.cn/2014-02/26/c_126192365.htm.

[48]中国互联网络信息中心.第33次《中国互联网络发展状况统计报告》［R/OL］.［2021-09-12］.http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201403/P020140305346585959798.pdf.

[49]中国互联网络信息中心.第33次《中国互联网络发展状况统计报告》［R/OL］.［2021-09-12］.http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201403/P020140305346585959798.pdf.

[50]《中国互联网状况》白皮书［R/OL］.（2014-02-26）［2021-09-12］.http：//www.cac.gov.cn/2014-02/26/c_126192365.htm.

[51]《中国互联网状况》白皮书［R/OL］.（2014-02-26）［2021-09-12］.http：//www.cac.gov.cn/2014-02/26/c_126192365.htm.

[52]张志安，卢家银，曹洵.网络空间法治化的成效、挑战与应对［J］.新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2016，37（5）：120-127.

[53]王一彪.新时代呼唤构建良好网络舆论生态——深入学习贯彻习近平同志“4·19”重要讲话精神［N］.人民日报，2018-04-19（7）.

[54]罗昕，支庭荣.中国网络社会治理研究报告（2017）［M］.北京：社会科学文献出版社，2017：12-14.