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构建激励机制,促进网络空间协同治理

时间:2023-11-26 理论教育 版权反馈
【摘要】:确保对完成部门责任、实现跨部门合作目标的部门和人员给予各种奖励,激励其积极性;对履行职责不积极、难以及时有效完成跨部门协调目标的部门和人员实施问责,督促其努力改正。要激发不同治理主体的协同动力,除了应当建立网络空间协同治理评估机制,还应当在评估完成后对评估的结果进行奖励和追责,所以,构建激励机制对于网络空间协同治理而言具有十分重要的意义。

构建激励机制,促进网络空间协同治理

有学者在研究政府跨部门间的协同治理时指出,对政策目标实现后绩效的考量,是衡量各部门在协调行动中各自贡献的依据,从“理性经济人”的角度出发,只有实行“论功行赏”才能使原本“各自为政”的政府部门产生协同行动的原动力。出于同样的考虑,政策目标实现后所带来的利益共享的约定应当体现在政策制定计划中,在协调行动的起点即予以明示,使部门对自己付出的收益心知肚明。确保对完成部门责任、实现跨部门合作目标的部门和人员给予各种奖励,激励其积极性;对履行职责不积极、难以及时有效完成跨部门协调目标的部门和人员实施问责,督促其努力改正。[75]

对于“一主三辅”网络空间协同治理而言,治理活动不仅涉及不同政府部门之间的利益,还涉及政府部门与非政府主体之间的利益划分。要激发不同治理主体的协同动力,除了应当建立网络空间协同治理评估机制,还应当在评估完成后对评估的结果进行奖励和追责,所以,构建激励机制对于网络空间协同治理而言具有十分重要的意义。

(一)正向激励机制的构建:充分利用“成功强化效应”

“成功强化效应”是一种心理现象,描述的是一个人只要体验一次成功的快乐,便会产生喜出望外的激奋心理,从而增强自信心,这又使其去追求更高层次的成功,即形成“成功—自信—又成功—更自信”的良性循环。[76]在对网络空间协同治理进行阶段性评估完成后,应当对取得重要绩效的网络空间协同治理主体进行奖励,让其在成功中看到自己的价值和力量,以强化其自信心,激发其继续参与网络空间协同治理的积极性,即通过“摘取低枝上的果实”开始,让参与者逐步享受协同带来的收获强化协同动力的持续。(www.xing528.com)

(二)负面激励机制的构建:强化对问题的责任追究

除了应当通过正向的奖励来激发不同网络空间治理主体的协同动力之外,还应当加强对网络空间协同治理中的问题进行追责。没有问责机制的网络空间治理难以取得好的成效。因此,应当通过法律法规的制定来构建责任倒查机制,对于满足追责前提的主体进行追责,让治理主体具有危机感,促使其调整自己的协同参与态度,提升业务能力。

当然,在责任倒查机制的构建过程中,必须通过法律法规明晰如下几个方面的问题:其一,若经过评估发现网络空间治理并未达到预想的指标,是否必然会承担相应的责任(即追责的前提条件为何)?其二,由于网络空间协同治理主体具有多元性,而且这些主体之间是一种扁平化的关系,一些网络空间治理决策的作出具有集体性,如何划定这些不同主体之间的责任?这些主体各自应当承担何种责任?其三,在责任倒查的过程中,不同的主体应当以何种形式承担责任?只有通过法律法规明确对这些问题作出规定,才能让网络空间治理主体对其行为的后果具有预测可能性,也能够保证责任追究的正当性。

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