教师聘任制的启示：对教师工作的重要影响

教师聘任制是当前我国教育界大力推广和落实的一项政策法规。我国的《教育法》和《教师法》都明确规定：“国家实行教师聘任制。”《教师资格条例》以及相应的实施细则的颁布更使其内涵得到深化，但由于我国公众对这项政策的法律后果缺乏完整意识，从而显示出其内在矛盾，在教育实践中引发诸多争执。

首先是要深刻理解教师聘任制内涵，深化中小学教师队伍政策。教师管理是一种人事管理，是对教师人力资源的利用和开发。它不仅包括对教师的安排和使用，还包括对教师的培养和提高。为加强教师管理，使教师的管理工作科学化、规范化，国家需要将教师管理纳入法制轨道。教师聘任制即为我国以法律形式确立的教师管理制度，是指学校和教师双方在平等自愿的基础上以签定聘任合同的方式确认教师职务职责以及双方权利和义务的教师任用制度。它的实施意味着教师和学校之间的人事关系发生了质的变化，由人事行政管理关系转变为劳动合同关系，完成了教师队伍人事关系由计划向市场的转化，应该说这也是学校人事管理制度向产业管理模式转化的一项重要决策。中小学教师聘任制度要根据《教师法》以及相关法律法规和学校内部管理体制的具体情况来进行。具体内容包括：聘用范围、对象，聘用原则、聘用合同规定，聘用合同的变更、终止和解除，违反和解除聘用合同的经济补偿、组织管理以及其他相关问题处理。具体操作程序为：发布招聘公告——个人提出应聘申请——组织考试考核——确定聘用人员——签定聘用合同。

其次是关注教师的权利和义务，转变师资管理制度，实现制度创新。我国《教师法》明确规定了教师的权利和义务。同时，《面向21世纪教育振兴行动计划》《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》等一系列政策性文件成为教师队伍建设的里程碑。我们必须以此为基础，努力实现师资管理制度的转变：明确学校与教师之间的劳动合同关系；促进他们之间行政关系人事的消亡；关注教师工作过程；实施职务岗位权责评价制，做到以形式性评价为主，总结性评价为辅；将教师管理制度与《劳动法》接轨，避免在教师人事管理中违法行为的发生，从而以制度创新方式实现教师专业化发展。(www.xing528.com)

第三是加强师德建设，构建教师伦理道德的法律制约机制。我国的《教师法》把遵守职业道德上升为教师的法律义务。我国已由全国教育工会和原国家教育委员会共同颁布了教师职业道德守则，分别从专业思想、敬业精神、业务素质等方面提出了教师职业道德规范，体现出社会对教师理想形象的要求，为广大教师提出了不断完善自我的方向，但问题的关键在于我们必须寻找一种不能以牺牲法律权威为代价的途径，法律应该通过自身努力增进自身的权威性、合理性，以此来促进道德建设的深入。这就是我们构建教师伦理法律制约机制的初衷。