依法执政：坚持党领导、人民当家、依法治国

(一)依法执政，要善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来

党的十六大提出:“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”在新的历史条件下，党的领导、人民当家作主和依法治国这三者相互依存、相互作用。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是社会主义民主的基本实现方式，这三者有各自的特点、要求和运作规律，在制度安排和实践上解决这三者有机统一的具体形式、方法问题，是一个需要不断探索的重大课题。

第一，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，必须发挥党的领导核心作用。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党作为人民当家作主和依法治国的领导者、组织者，提出社会主义民主政治发展的战略和策略，引导社会主义民主政治的发展方向，是实现人民当家作主和依法治国的关键所在。

实现“三者有机统一”，发挥党的领导核心作用，当前要从制度和实践上处理好以下几个问题:一是改善党的领导，使党的领导体制、领导方式由适应高度计划经济和以行政权力为中心的集权模式，转向适应市场经济和以权力机关权力为中心的民主模式。二是正确发挥党总揽全局、协调各方的职能作用，党的协调职能重心应当从以往行政管理活动转向国家机关之间关系方面，这就是遵循人民代表大会制度，最大限度地发挥各个国家机关的效能，形成民主、高效、精简、廉洁和职责明确、分工制约的政权机制。三是始终把握党领导社会主义民主政治建设的主动权，和经济发展战略一样，我们也要研究制定我国社会主义民主政治发展战略，有步骤、有计划、有重点地推进中国特色社会主义民主政治的发展。

第二，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，必须坚持社会主义道路。社会主义国家是人类历史上一种新型的国家类型，它以解放和发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、实现共同富裕为目标。从第一个社会主义国家建立至今不到百年时间，社会主义经历了严峻考验和曲折道路，苏联和东欧社会主义国家相继垮台，提供了深刻的历史经验和教训，其中一点就是没有持续不断地进行社会主义制度创新，僵化的政治体制窒息了生产力发展和社会活力，当这种社会制度不能保证人民当家作主和满足人民日益增长的物质文化生活需要时，保留不保留这种社会制度对人民来说都无关紧要。中国特色社会主义是中国共产党和中国人民共同选择的适合我国国情的社会发展道路，经历30年的改革开放，中国特色社会主义显示了勃勃生机，更重要的是我们党在对社会主义建设规律正确认识的基础上，形成了一整套党在社会主义初级阶段的基本理论、基本纲领、基本路线和基本政策，并在实践中不断丰富和发展。(www.xing528.com)

实现“三者有机统一”，坚持走中国特色社会主义道路，要从制度和实践上处理好社会主义制度和现代法治相结合的关系。依法治国，建设社会主义法治国家，是一种前所未有的国家政治法律模式。社会主义法治是社会主义制度与现代法治的结合，它既具有中国特色社会主义制度的特征，又具有现代法治国家的一般特征。现代法治原则和精神作为人类政治文明的成果，理应为社会主义制度所兼容并蓄，我们应当根据自己的社会制度、政治体制和国情，吸收现代法治原则和精神，借鉴资本主义国家的法治经验，丰富和发展中国特色社会主义法治实践。

第三，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，必须坚持人民民主专政。人民民主专政是我国政权的基石，决定着我国国体和政体的性质。就人民民主来说，革命战争时期的人民民主主要强调的是统一战线下的阶级民主，“群众运动”就是阶级民主的一种重要方式。社会主义宪政体制确立以后的人民民主主要强调的是全体人民的人民民主，而全体人民的人民民主是公民民主的集合，采用“群众运动”的方式往往会损害公民民主，因而这种阶级民主的方式在社会主义宪政体制条件下不合时宜。党在取得政权以前，党的领导的民主性主要体现在党的组织制度、工作方法和工作作风方面，是一种自我约束的机制;党在取得政权以后，党的领导的民主性在继承和发扬优良传统的基础上，主要体现在与人民民主或者说国家民主的关系上，是一种外在约束的机制。而依法治国，则是通过法律治理的方式，规范和制约公共权力，维护公民权利，保证实现人民民主。

第四，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是指导社会主义事业的理论基础，也是宪法确立的占主导地位的国家意识形态，特别是中国特色社会主义理论体系是新时期马列主义和中国实际相结合的最新理论成果，对我国政治、经济、文化、社会的发展具有全面指导意义。在新的历史条件下，实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，提高党的领导水平和执政能力，一个基本的要求，就是要把党的先进性与国家法治的权威性、党的领导和执政与人民行使国家权力结合起来，这也是我国推进社会主义民主政治发展的着眼点。“三个代表”重要思想体现了社会主义本质要求和时代进步精神，为社会主义民主政治发展指明了方向，在世界不同社会形态存在、不同政治思想文化碰撞的情势下，只有用“三个代表”重要思想统一全党和全国人民的思想行动，按照科学发展观的要求，才能协调发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明。