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县级市设立标准:全球市制比较研究

时间:2023-11-27 理论教育 版权反馈
【摘要】:(二)设立县级市的标准最近一次公布的设市标准是1993年由国务院转发的民政部《关于调整设市标准的报告》的通知,这里辑录如下。设市时,非农业人口不低于10万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于8万。设立县级市标准中的财政收入指标,将根据全国零售物价指数上涨情况,由民政部报经国务院批准适时调整。

县级市设立标准:全球市制比较研究

(二)设立县级市的标准

最近一次公布的设市标准是1993年由国务院转发的民政部《关于调整设市标准的报告》的通知,这里辑录如下。实际上因担心对农业农村发展造成冲击,我国已经从1997年开始暂停审批新的县改市,所以这个标准目前处于被冻结状态。

1.每平方公里人口密度400人以上的县,达到下列指标,可设市撤县:

——县人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口(含县属企事业单位聘用的农民合同工、长年临时工,经工商行政管理部门批准登记的有固定经营场所的镇、街、村和农民集资或独资兴办的第二、三产业从业人,城镇中等以上学校招收的农村学生,以及驻镇部队等单位的人员,下同)不低于12万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于8万。县总人口中从事非农产业的人口不低于30%,并不少于15万。

——全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于80%,并不低于15亿元(经济指标均以1990年不变价格为准,按年度计算,下同);国内生产总值不低于10亿元,第三产业产值在国内生产总值中的比例达到2以上;地方本级预算内财政收入不低于人均100元,总收入不少于6000万元,并承担一定的上解支出任务。

——城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于65%,道路铺装率不低于60%,有较好的排水系统

2.每平方公里人口密度100人至400人的县,达到下列指标,可设市撤县:

——县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于10万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于7万。县总人口中从事非农产业的人口不低于25%,并不少于12万。

——全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于70%,并不低于12亿元;国内生产总值不低于8亿元,第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上;地方本级预算内财政收入不低于人均80元,总收入不少于5000万元,并承担一定的上解支出任务。

——城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于60%,道路铺装率不低于55%,有较好的排水系统。

3.每平方公里人口密度100人以下的县,达到下列指标,可设市撤县:

——县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于8万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于6万。县总人口中从事非农产业的人口不低于20%,并不少于10万。

——全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于60%,并不低于8亿元;国内生产总值不低于6亿元,第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上;地方本级预算内财政收入不低于人均60元,总收入不少于4000万元,并承担一定的上解支出任务。(www.xing528.com)

——城区公共基础设施较为完善。其中来自水普及率不低于55%,道路铺装率不低于50%,有较好的排水系统。

4.具备下列条件之一者,设市时条件可以适当放宽:

——自治州人民政府或地区(盟)行政公署驻地。

——乡、镇以上工业产值超过40亿元,国内生产总值不低于25亿元,地方本级预算内财政收入超过1亿元,上解支出超过50%,经济发达,布局合理的县。

——沿海、沿江、沿边境重要的港口和贸易口岸,以及国家重点骨干工程所在地。

——具有政治军事、外交等特殊需要的地方。具备上述条件之一的地方设市时,州(盟、县)驻地镇非农业人口不低于6万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于4万。

5.少数经济发达,已成为该地区经济中心的镇,如确有必要,可撤镇设市。设市时,非农业人口不低于10万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于8万。地方本级预算内财政收入不低于人均500元,上解支出不低于财政收入60%,工农业总值中工业产值高于90%。

6.国家和部委以及省、自治区确定予以重点扶持的贫困县和财政补贴县原则上不设市。

7.设置市的建制,要符合城市体系和布局的要求,具有良好的地质地理环境条件。

8.县级市不设区和区公所,设市撤县后,原由县管辖的乡、镇,由市管辖。

设立县级市标准中的财政收入指标,将根据全国零售物价指数上涨情况,由民政部报经国务院批准适时调整。

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