辽宁新农村建设科技支撑能力体系研究成果

二、科技支撑能力体系的概念

（一）科技支撑

在字典传统解释中，“支撑”有五个层面的意思：一是有顶住、使之不倒的含义；二是指用以顶住之物；三是指支持局面使其不崩溃；四是表示勉强维持；五是有抵挡、招架的意思。因此，支撑就是起支持、保证和维持事物发展的基础性和决定性的能力或作用。不难看出，科技影响人类经济、文化和社会生活中的任何一项活动，尤其科技对经济、文化和社会发展的支撑作用是相当广泛的，而且力量是巨大的。现代社会所有的一切都离不开科技的支撑。假如作为人类重要的科技成果——电力能源的突然停止，世界所有的机器、交通、通讯、计算机等就会停止正常的工作，那么人类的生产、工作和生活将无法正常运转；假如没有现代医学技术，人类的许多疾病，如天花、黑死病、军团病、SARS等恶性传染病就无法抑制，许多人就会因此大量死亡；假如没有现代的育种、栽培、耕作等现代农业技术，整个人类就会因为人口迅速增长，导致粮食匮乏，许多人就会挨饿，甚至因饥饿而死亡；假如没有航天器、飞机、轮船、汽车、高速公路或铁路等现代交通技术作为科技支撑，那么，我们现代化的交通将陷入混乱或瘫痪。

现代科技和社会发展到今天，问题已不停留在需不需要科技支撑或者说科技支撑有没有上面了，而在于科技支撑好不好或科技支撑强不强。如果说没有科技支撑，经济和社会就不能运行和发展的话，那么，如果没有好的科技支撑，经济和社会就不能取得快速发展和进步，甚至会停滞不前或被时代所淘汰。所以，现在研究科技支撑问题，需解决的是如何更好地建立和完善科学支撑体系的内容和运行机制，使之发挥更大的作用，为经济和社会发展作出更大的贡献。

科学技术在人类生活的作用由来已久，随着科学技术在人类生活的作用不断显性化，尤其自19世纪中叶以来，科学技术广泛应用到工农业生产上，由此引起人类社会生产、经济和生活的巨大变革。科技在人类社会经济发展中起着不可或缺的支撑作用。“经济学之父”亚当·斯密在他著名的《国富论》中就提及了科技对经济增长的作用，在他的分工理论中重点地阐述了分工专业化生产提高劳动者的熟练程度和分工有利于专业机器的高效使用，《国富论》所有的这些理论观点已经表明了科学技术在国民财富增长中的重要作用。在科技进步与经济发展的纯理论研究方面，古典经济学理论相当长一段时间内忽视了技术进步对经济发展的重要作用，但现代经济学家的新经济增长理论又引入了科技进步变量，证明许多经济学家已经意识到科技进步对经济发展的巨大支撑作用。周勇、李廉水等提出科技支持经济的发展是指科技资源超过劳动力、资本等要素成为现代经济增长的第一要素，科技引领经济发展表现为各种知识交叉渗透，自我发展和孕育众多新学科的诞生，新科学导致新技术，以知识创新和技术创新不断催生新兴产业的发展，创造新的市场需求，创造新的就业空间，引领经济社会发展。

总之，“科技支撑”是在邓小平“科学技术是第一生产力”的含义之上，从国家科学发展的高度提出实现建设创新型国家的目标，是国家关于全面建设小康社会以及构建和谐社会的战略决策和部署，更是对全国科技工作提出了更高层次的要求，意在提高我国的自主创新能力和综合竞争实力。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》确定了我国中长期科学和技术发展的指导方针、总体目标和重点任务，明确了科技支撑发展的重要思想，突出了科技支撑的重要地位和作用。在原国家科技攻关计划基础上设立国家科技支撑计划，进一步加大对重大公益技术及产业共性技术研发的支持，全面提升科技对经济社会发展的支撑能力，是具有历史意义的重大举措。(www.xing528.com)

所以，我们不难理解，科技支撑是从国家层面提出重视科学与技术可持续发展的战略思想，也是从国家角度提出科学技术的可持续发展战略，更是对邓小平提出的“科学技术是第一生产力”思想的深入发展和深度解读。而“科技支撑”是在科学技术可持续发展的基础上，从国家或地区科学发展的高度提出实现建设创新型国家的目标过程中各个地区、各级政府或单位全面建设小康社会和构建和谐社会的战略决策和部署，更是对科技工作提出了高要求，意在提高我国各个地区、各级政府或单位的自主创新能力和综合竞争实力。

（二）科技支撑能力

科技对经济的支撑作用是一个系统的过程，其科技支撑能力的内容、作用与功能值得研究。一些研究者提出科学知识、技术、人才、信息应该是科技支撑能力为经济发展所提供的四大产品或支撑内容。认为科技支撑能力的功能与作用主要体现在为技术发明和创造提供科学理论指导、为生产制造和改进工具、提高劳动者和人才的素质和促进政府、企业的民主和科学决策等九大方面。现代科技支撑能力的构成是一个全面渗透科学技术的庞大体系，科学技术发展到今天，已成为当代经济、社会发展的决定性力量，广泛渗透到各个产业部门之中，没有任何一个产业部门可以脱离科学技术支撑而得到发展，科学技术支撑日益成为现代生产力中最活跃的因素和最主要的巨大力量。

因此，科技支撑能力是建立在可持续发展科学技术的基础之上，实现建设创新型国家或地区科学发展目标过程中各个地区、各级政府或单位全面建设小康社会和构建和谐社会的战略决策，反映国家、地区及其各级政府或企事业单位的科技水平、自主创新能力和综合竞争实力的综合指标。