（一）因地制宜，科学制定规划
建设社会主义新农村是一个长期的历史过程，也是一项庞大的系统工程，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求进行科学规划。在制定新农村规划时，要特别注意以下几点：一是因地制宜，要与当地的自然环境相协调，做到保护环境、节约资源和可持续发展；二是量力而行，要与当地的社会经济发展水平相协调；三是新农村规划一定要切合实际，要尊重群众意愿，切忌搞形象工程；四是传承文化，要与当地的民俗文化传统相协调，既要突出新农村的时代风貌，也要继承优良的建筑传统和民俗传统，做到时代特色与民族民俗传统协调统一。
（二）加强农村基础设施建设
以县为单位编制村庄整治规划，以改善农村最迫切的基本生活条件为重点，开展以“两通三改”为主要内容的基础设施建设，即路通、水通，改灶、改厕、改垃圾堆放。一是实施农村公路工程，新改建农村公路黑色路面2万公里，使全省可通油路的行政村全部通黑色路面；二是实施农村饮水安全工程，解决好高氟水、苦咸水等地区和严重缺水地区居民安全饮水问题，农村自来水普及率力争达到70%；三是实施农村能源工程，推广“北方农村能源生态模式”15万户建设生物质集中供气工程120处，建设大中型禽畜场能源生态环境工程95处年新增清洁能源4500万立方米，有效改变农村能源消耗结构；四是实施农村改厕工程，力争使70%以上的农户能使用上符合卫生要求的厕所；五是实施垃圾收集与处理工程，力争使70%以上的村庄有集中的垃圾收集转运场所，改善村屯环境。
（三）大力发展农村卫生、文化等社会事业(www.xing528.com)
一是加强农村卫生事业建设。基本建成覆盖全省的新型农村合作医疗制度，积极探索城市卫生支持农村的有效机制和农村贫困人口医疗救助的有效办法。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。二是加强农村文化事业建设。县、乡、村三级农村公共文化服务体系建设，搞好县级文化馆图书馆、乡镇综合文化中心（站）、村文化室及乡村文化广场建设，实施农村电影放映“2131”工程和农村广播电视盲村“村村通”工程。加快农村信息化步伐，丰富农民文化生活。三是建立和完善农村社会保障体系。积极探索和建立农村基本养老保险制度，使有条件的农民加入养老保险。完善农村最低生活保障制度努力做到应保尽保。建立和完善被征地农民社会保障制度，从根本上解决被征地农民的社会保障问题。
新农村建设不仅是当前解决辽宁“三农”问题的重大战略决策，也是统筹城乡良性互动与发展，实现社会、经济、文化和谐与可持续发展的必然选择。辽宁省社会主义新农村建设是一项长期、复杂的系统工程，分析辽宁省新农村建设的现状和问题，认识新农村建设具有的科学内涵及重要意义，对于制定科学的发展规划，明确发展方向，不断推进辽宁省新农村建设的发展进程具有重要的指导作用。
【注释】
(1)奚洁人.科学发展观百科辞典［M］.上海：上海辞书出版社，2007.
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