以人才为主导的农村社会发展模式

一、以人才支撑为主导的农村社会发展模式

（一）农民培训教育模式

1.农民技术培训学校

农民技术培训学校是我国农民职业教育和技术培训的重要形式，其在提高农民科技文化素质，推动农业、农村经济发展方面发挥着重要的作用。改革开放以来，我国农民技术培训学校发展很快，学生数量和教职工数量不断增长，办学规模不断扩大。据统计，1986年我国共有农民技术培训学校27348所，专任教师为2.6万人，在校学生为336.4万人，其中函授、业余的学生有299.4万人；到2003年，农民技术学校的数量增长到21.5万所，专任教师达到11万人，在校学生达到4549.4万人，分别是1986年的13倍、4.2倍和13.5倍。目前，我国农民技术培训学校已形成了较大规模，但其质量和水平还需进一步提高。

2.绿色证书工程

“绿色证书”是对劳动者的岗位培训，以培养一支能起示范带头作用的农民技术骨干队伍为目的。1992年，农业部颁发了农业、畜牧、水产三大类12个岗位达标规范。每个岗位专业知识课程为3—5门，学习300个学时。凡达到规范要求的农民，可以获得由农业部印制的“绿色证书”，取得证书的农民可获得项目承包、贷款、录用村干部和农业技术员的优先权。到2003年，全国31个省、自治区、直辖市的2073个县组织开展了绿色证书培训工作，参加培训的农民达到2042万多人，其中有887万多农民获得了绿色证书。另据2000年不完全统计各级政府投入2.5亿元，农民自筹1.8亿元。全国共建教学基地7.2万个，实习基地3.4万个。各省、地（市）统编教材1410万册，各县乡自编乡土教材1160万册；全国各地编制音像教材38万套。累计推广2.6万项科技开发项目，推广面积达4.9亿亩，有89万人被乡村政府、农村社会化服务组织和专业协会录（聘用或接纳为会员，绿色证书制度取得了令人瞩目的成就。实践证明，实施绿色证书培训工程适合我国国情和农情，有利于提高农村劳动者科学文化素质，振兴农村经济。

从总体上看，我国绿色证书培训工程取得了很大的成绩，但是，我国目前的绿色证书培训的实施还滞后于农业和农村经济的发展。在绿色证书培训实施过程中，还存在如投入不足、培训手段单一、过于注重培训形式、与当地农业和农村发展结合不够紧密等问题。

3.青年农民科技培训工程

为了适应农业发展新阶段的要求，为农业专业化生产和产业化经营培养一批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民，农业部从1999年开始组织实施了跨世纪农民科技培训工程，对广大农村优秀青年开展以科技为主的综合性培训。培训对象的年龄在40岁以下，具有初中以上文化水平，从事农业生产、经营、服务两年以上，有一定生产经营管理水平的优秀青年农民。培训实施的范围主要包括种植业、养殖业、农产品加工、农业机械、农村经营管理和农业能源生态等行业。培训的内容主要包括农牧渔业生产、农产品加工、农村机械、农村能源环保等基本知识和技能；农业和农村经营管理等有关知识；党和国家在农村的方针政策；法律基本知识和有关农业农村法律、法规。凡达到规范要求的农民，可以获得“跨世纪青年农民科技培训工程证书”，获得证书的农民在承包土地、鱼塘、山林，获得科技资料，参加新品种、新技术实验示范，参加农广校、中等职业学校学习、科技培训，评定农民技术职称及获得贷款等方面有优先权。到2003年为止，全国31个省、自治区、直辖市的47个县（市）开展了此项培训，累计培训青年农民190多万人，为农村经济发展注入了新的活力。

除了以上几种形式外，我国农民培训还存在其他多种形式，如“一村一名大学生计划”“新型农民创业培植工程”“农村富余劳动力转移就业培训”“农技电波入户工程”等，这些培训形式是伴随我国社会经济的发展不断产生、完善的，反过来，它们又进一步推动了我国农村劳动力素质的提高和农业、农村经济的发展。(https://www.xing528.com)

（二）湖北“农村教师素质提高工程”

培养新型农民的一项重要举措就是改善农村基础教育现状，提高农村教师的素质。为此，湖北省教育厅从2005年起正式启动“农村教师素质提高工程”。“农村教师素质提高工程”的重点是加大农村乡镇中小学教师、校长培训力度，大面积、大规模组织农村乡镇中小学教师、校长到武汉高校免费集中培训（免培训费、免住宿费、免资料费，提供交通费和伙食费），每年培训2万人，5年培训10万人。通过培训，提高农村教师、校长素质，提高农村教育质量，缩小城乡教育差距，促进教育公平，促进农村社会的发展。实施“农村教师素质提高工程”是提高农村教师整体素质的重要举措，是实现教育资源优化配置、体现社会公平公正的重要举措，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进教育均衡发展的重要举措，是为农村乡镇中小学教师、校长办的一件好事、实事。

为确保培训质量，紧密结合农村乡镇中小学教师、校长的实际需要，增强针对性和实效性，湖北省教育厅确定，培训工作采取政府购买培训服务，委托武汉有关高校承办的办法进行。湖北省教育厅确定总体培训方案，统一确定和调配培训课程、教师人选。教师培训的内容以“师德教育、专业素养、职业技能、新程实践与应用”为主，校长培训的内容以依法治校和学校规范化管理为主。教培训的师资以教学一线的湖北名师、特级教师、骨干教师为主，校长培训师资一线优秀校长为主。培训采取培训与观摩、研讨相结合，主讲教师与点评教师结合等多种形式，以充分调动学员积极性和主动性。湖北省教育厅年度考核训效果、审计培训经费，并根据考核结果进行奖励。同时完善教师、校长培训、核、使用、职评、奖励等制度，将学员参训情况与考核、使用、职评、奖励等挂起钩来。

各地积极支持培训工作，及时确定了参训人员和带队管理人员，为确保参训人员路途安全，不少地方还联系了车辆将学员送到武汉。在武汉各培训院校都将培训工作作为一件大事来抓，学校领导亲自负责，有关部门积极配合，采取了很多有力措施，为培训工作的顺利实施奠定了坚实的基础。

（三）“农业科技专家大院”模式

为顺应多元化农业科技推广体系的要求，西北农林科技大学充分发挥科技和人才优势，率先在全国创建专家贴近农民——“农业科技专家大院”模式，为新农村建设注入了活力。

西北农林科技大学于1999年与宝鸡市人民政府签订了农业科技成果转化合作协议，率先在全国创建了“农业科技专家大院”模式。根据地方主导产业由地方政府创造条件，大学的专家、教授以大院为平台，直接将学校的新品种、新技术、新成果输送到农业生产者手中和农业生产第一线，建立科技直接进入农户的通道。“农业科技专家大院”模式缩短了成果转化的途径，减少了许多中间环节，解决了农村科技、信息传播的短板问题，是新时期科技贴近农村、专家贴近农民、技术贴近农业生产的一条有效途径。

在农业生产一线的农民对知识的渴求，以及对技术的需要十分紧迫，但这部分人现有知识素质比较低，或者即使有农业生产方面的问题，也无法同农业专家技术人员实现有效的对接。“专家大院”模式有效地实现了科技与农民的对接。科技专家大院建在田间地头，专家、教授结合地方产业的发展和市场需求将学校的新品种、新技术、新成果直接在产业中心地带进行示范，并为农民提供咨询、培训，为农民提供技术指导，并且以企业兴产业，以协会带农户，建立了一条使科技直接进入农户的新通道，解决了科技成果到农民手里的“直通车问题。