陕北能源开发与环境保护研究：问题及特点

4.2.2　国内能源开发与生态环境保护的问题及特点

4.2.2.1　能源结构以煤为主，且消费量大于生产量

我国历年一次能源生产和消费中，煤炭所占比例高达2/3以上。如2003年，煤炭一次能源生产结构中的比例已高达74.6%、油气为18.1%、水电和核电为7.3%；煤炭在能源消费结构中的比例超过68%、石油占22%、天然气占3%、一次电力为7%。同时，我国能源的消费量大于生产量。就拿2003年来说，我国能源产量为160 300万吨标准煤，能源消费量167 800万吨标准煤，能源生产与消费平衡差（缺口）为－7500万吨标准煤。可见，我国能源因一方面以煤炭为主，导致了环境压力巨大，另一方面由于供需缺口的存在，又增大了进口的依赖性。^［67］

4.2.2.2　能源品质差，环保压力大

我国能源总量虽然基本可以满足经济发展的需求，但水电、天然气、石油等绿色能源所占比例低。太阳能、风能等可再生能源虽然资源丰富，但限于技术水平利用甚少，常规能源如煤炭一直占据主导地位。燃煤和煤炭加工与开采产生的大量污染物导致了严重的环境污染和生态破坏以及煤炭利用低。同时，煤在燃烧过程中排放出大量的有害烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物不仅对人体和生物造成直接伤害，还形成酸雨，导致土壤和湖泊酸化，且间接地威胁着人类和其他生物的生存。(www.xing528.com)

4.2.2.3　能耗较高，能源利用率低下

我国能源利用率很低，只有32%左右，比发达国家低了10个百分点，差距很大。能耗较高，产品单位能耗和耗能设备的能效与先进国家差距较大。如单位产值能耗是发达国家的3～4倍，主要工业产品能耗是1.4倍。^［68］许多高能行业的存在，进一步加剧了与发达国家的差距，且在思想上的放松和政策的失误，更使能源问题趋于紧张。所以，要积极地进行产业结构和产品结构的调整和优化，使能源配置趋于合理和科学，并尽可能地降低能耗，来有效解决我国的能源问题。

4.2.2.4　能源进口依赖程度高，能源安全形势严峻

为了解决我国的能源供需缺口，通过进口来解决这一矛盾成为了当前重要的战略任务。但是，目前在能源进口方面，存在着油（能源）源安全和油（能源）路安全。在现代国际关系史上，为争夺控制能源（如石油）资源而发生的各种对抗、冲突乃至战争，屡见不鲜。如海湾战争、伊拉克战争，其背后都有石油的影子。这也使得我国在油源发展方面，存在着危机和安全隐患。比如，我国同日本就俄罗斯石油管道的建设方案竞争就是最好的例证。在能源运输线路方面，我国的大部分石油都要经过霍尔木兹海峡和马六甲海峡，而这两个海峡通道的安全都不掌握在我国的手中。可见，除了中东地区长期处于乱局、国际恐怖主义猖獗、海盗骚扰事件频繁发生之外，我国石油能源通道的安全也是比较脆弱的。所以，从总体形势上来看，我国能源安全形势严峻。