广播电视公共服务在加拿大一直被赋予独特的内涵。自建国以来，加拿大始终面临一个如何增强国家意识和民族认同的问题。在地理上与美国这样一个政治体制、人口结构、语言文化都极其相近的国家为邻，加拿大人必须用事实来回答“什么是加拿大文化”、“加拿大与美国有何不同”等一系列问题，否则将一直面临着成为美国第51个州的危险。长期以来，受这样一种焦虑的驱使，加拿大政府始终不遗余力地促进不同地区、不同文化背景的族群之间的沟通与交流，千方百计地让所有加拿大人共享主流文化和公共信息，借此密切彼此之间的联系，增强加拿大意识。这既是广播电视公共服务在加拿大所具有的特殊内涵，也是加拿大广播电视公共服务应该承担的重要使命。
1.CBC的公共服务体制
加拿大广播电视公司（CBC）作为加拿大唯一的全国性公共广播电视网，自1936年成立后一直承担着主要的公共服务职能。《1991年广播电视法》颁布后，CBC的公共服务使命也由过去较为宽泛的解释逐渐变为一系列具体要求。国家和社会对CBC寄予的期待是：为一般受众和特殊群体提供信息、娱乐和知识，为国家的主体意识和身份认同作出贡献；向社会提供内容丰富且图像清晰的加拿大节目，反映地方文化的多样性；为加拿大人的发展和文化进步作出贡献；通过加拿大人的视听感官以及想象力，反映加拿大的现实生活和社会变迁。
CBC为完成以上使命，数十年来一直奉行新闻媒体的准确、公正、客观报道原则；在媒体角色、内容选择和报道风格等方面均建立了具体标准；强调对社会问题做调查研究，强调保护新闻来源与公众隐私。
CBC拥有900多座广播转播台和1200多座电视转播台，通过4个全国性非商业广播网进行英、法两种语言的广播，并通过设在各地的73个地方电台实现了98%的人口覆盖率。CBC拥有4个全国性电视网，其中2个电视网为综合频道，2个为24小时连续播出的新闻和资讯频道，这些频道通过有线、卫星和分布在各地的48座地方电视台及附属电视台向全国播出。
在广播方面，CBC强调播出内容的本土化和节目的自制化。无论英语频道还是法语频道均为地方台提供充足的播出时段，专供播出地方台的自制节目。与此同时，CBC广播网还特别注重境内的广泛覆盖和少数群体的特殊需求，目前加拿大边远地区的少数人口也可以收听到CBC的广播服务。
在电视方面，CBC的英语电视网和法语电视网每天下午6：00～11：00播出5个小时的电视网专用节目，其中英语电视网每天还播出一部分选自地方台的节目，这些节目可以覆盖加拿大99%的英语观众。加拿大的独立规制机构CRTC要求CBC每天播出含有“加拿大内容”的节目的比例高于60%，即使黄金时段也是如此。事实上，CBC经常超额完成这一艰巨任务。CBC电视网考虑到特殊人群的需要，还为残障人士提供字幕解说服务。
CBC一直处在加拿大广播电视系统的中心，也是加拿大的重要文化机构。数十年来，CBC在促进加拿大的民主化、多元化以及增强社会凝聚力、保持文化多样性等方面作出了不可替代的贡献。但同时也应该看到，与其重要地位不相称的是CBC在经济上的窘迫和市场份额逐渐低落。虽然CBC每年都有财政拨款、广告收入和节目销售收入，但收入的增长难以赶上支出的增长。
2.公益台的公共服务(www.xing528.com)
加拿大还有一些公益台也提供各种公共服务。这些公益台分为三种类型：第一类是加拿大国际广播电台（RCI）和第五电视台（TV5）等担负对外传播任务的媒体；第二类是北方少数民族电视网、VisionTV、有线公共事务频道等全国性广播电视网；第三类是省级教育台，包括不列颠哥伦比亚省的知识网、艾伯塔省的Access、萨斯喀彻温省的传播网等。这些公益台具有多种服务功能，主要包括：编播一定比例的含有“加拿大内容”的节目；及时传递议会及政府的信息；为公民提供表达言论的平台；为具有不同文化背景和信仰的受众提供特殊服务，以保持文化上的多元性；为公民提供学习方面的辅导；提供新闻、娱乐、艺术信息，为弱势群体提供它们需要的服务。加拿大的公益台目前面临的最大问题是公共资金的减少。近年来，政府不断削减对公益台的资助，有些主要依赖政府资助的公益频道经过多年努力，已使覆盖率明显提高，但由于政府拨款逐渐减少，不得不减少自制节目的制播比例。加拿大国际广播电台也面临政府资助减少的问题，目前已给传播效果和服务质量带来一定的影响，并导致了受众的减少。由于政府提供资金的减少，甚至有些公益台被商业台接管。舆论认为，商业台接管公益台后很难提供高质量的公共服务。加拿大的省级教育台除面临政府资助减少的问题外，还存在着覆盖面过小、覆盖地区人口稀少、教育资源缺乏等问题，最终也给传播效果带来很大影响。
3.商业台的公共服务
在加拿大，商业广电媒体的公共服务功能主要是通过许可审批制度来实现的。商业广播电视媒体想要获得广播电视营业执照，就必须承担CRTC在许可审批程序中规定的公共服务义务。这些公共服务义务主要包括两个方面：一是为社区频道和社区节目提供帮助。1975年，CRTC公布了一系列针对有线电视台的条例法规，规定执照获得者至少要将每年总收入的10%用于社区频道的运营，同时还附加了一些为社区服务的条款。条款要求：播放当地的社区节目；允许公众参与；为人们提供表达思想与观点的机会；为社区居民培训提供设备及人员支持；在社区内组建智囊团为本公司提建议；允许公民参与社区频道的运作，但广电媒体不会因此而削弱应负的基本责任。二是为残疾人提供特殊服务。为了给加拿大的残疾人受众提供平等的收视机会，自2001年开始，CRTC对加拿大电视网（CTV）和环球电视网（Global）等商业电视媒体提出了新要求，并以此作为更新执照的条件。这些条件是：对重要的图像信息添加有声描述；确保播出一定比例的添加有声描述的电视节目。
4.政府和CRTC的公共服务
加拿大奉行的政府执政理念是，政府必须对全体人民负责，鼓励全体公民参与公共政策的制定，以保证决策的民主化、科学化。在广播电视领域，这一理念主要体现在遗产部的职能上。与此同时，CRTC作为法律授权的独立行政委员会也承担了许多公共服务职能。遗产部和CRTC在公共服务方面所承担的责任和义务具有一定的共性，归纳起来主要有以下两个方面：
一是全面、及时地公开各种信息。根据有关法律的规定，政府及其相关机构的服务首先是保障公民的知情权。为保证公民迅速、准确地了解信息反馈意见，政府及其相关机构对各种成型和未成型的文件都应及时公布。公布的方式有公告、出版物、电视广告、宣传手册、网站等多种方式。其中，网站可以说是目前信息公开的最主要方式。
二是鼓励公众参与政策的制定。政府及其相关机构的另一类公共服务就是为公众参与政策的制定提供方便，为此政府及其相关机构采取了多种方式，如召开公众听证会、圆桌会议，组织实施民意调查，举办政策论坛，组织网上参与活动。在广播电视领域，为方便公众参与加拿大广播电视政策的制定，遗产部和CRTC经常举行公开听证会，并在政府网站上保留听证会的备忘录。例如，CRTC的网站上保留着1999年至2006年期间每次听证会的详细记录。从2004年4月1日到2005年3月31日间，CRTC共举行过12次与广播电视及电信有关的公众听证会，期间收到了6.3万条反馈意见，公众的参与程度可见一斑。在遗产部和CRTC网站上还设有多个专供公众提出疑问和发表意见的专区，方便了公众的参与。
遗产部和CRTC面向公众的这些服务有效调动了各个种族、各个民族、多种语言和文化背景的社会群体的广泛参与，来自各个不同利益群体的意见得以汇聚在政府的政策平台之上，使政策制定过程进一步科学化、民主化，政策执行过程更为顺利、有效。
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