小流域治理实施产业化，促进经营成果

小流域治理加快实施产业化经营^[1]

2002年4月

我只就山西户包治理小流域和拍卖“四荒”的历史回顾讲一点看法。

农村改革中适应家庭承包制的建立，山西农民首创了户包治理小流域，进而又首创了拍卖“四荒”使用权，使新中国成立以来长期开展的群众性水土保持事业得以持续发展，提高了农民的信心和积极性，加快了治理步伐。

随着农业进入新阶段，山西农民要求发展生态农业，并利用“四荒”资源，创造更多的经济生态效益。

今年4月间朱镕基总理在考察山西时指示，山西把改善生态环境在经济发展思路上作进一步的调整和完善，特别要把加快退耕还林步伐作为改善生态环境的治本之策。国家退耕还林政策的巨大威力，也为“四荒”治理开发增强了推动力。各级干部从发展生态农业建设秀美山川的高度，加深了对开发“四荒”重要性的认识，积极支持农民的要求，要在这相当于现有耕地的6000万亩“四荒”土地资源上做大文章。

治理小流域和开发“四荒”出现了新特点：一批私营资本、工商资本和农业科技人员、机关分流干部、回乡职工等看准了这个巨大的商机，开始进入这一领域，这对缓解资金短缺，推动技术进步，提高经营水平，发挥优化结构、规模经营和市场效应大有好处，也适应农业产业化过程中公司加农户的新趋势。(www.xing528.com)

山西华德公司在这方面起了带头作用。从这一批公司现在的发展动向看：一是在生态经济理论指导下，坚持生态效益第一；二是外联市场，内联农户，公司与农民走向利益共同体的合作关系，没有发生大户资本排挤小农的现象；三是遵守国家土地及相关法律，服从政府调整产业结构的宏观调控。

我认为从户包治理到拍卖“四荒”，又发展到私营资本、工商资本和科技人员、机关干部等的进入，是与时俱进的过程，是符合县域经济发展规律的。

我相信在政府指导下，放手推动这一事业，是可以得到巨大效益的。

【注释】

[1]本文是王庭栋同志在沿黄地区世界贸易组织与四荒治理开发对策研讨会上的发言，原载《山西农经》，2002年，第4期。