非SNA生产核算的重要性与方法研究

一、非SNA生产核算为何如此重要

无论是1953版的SNA，还是1968版、1993版的SNA，甚或2008版的SNA，国民经济核算体系所谓的生产范围依然由“所有货物生产和部分服务生产”构成。一方面，所有物质产品均纳入核算范围，生产者获得相应的货币或实物分配；另一方面，部分服务产出被排除在核算范围之外，生产者未得到任何形式的补偿。SNA无疑对经济生产进行了分割，形成了对立的两部分——SNA生产和非SNA生产。因此，被誉为“20世纪最伟大发明之一”的国民经济核算体系并不完美，其设计者Kuznets （1941）也不得不承认SNA存在“关注市场生产，忽视大部分发生在住户家庭中的无酬生产（即非SNA生产）”的缺陷。对此，1993版SNA曾归结了四方面原因，那就是“该部分活动规模较小；与市场生产相对分离；估计其经济价值存在实际困难；核算该部分活动将影响整体账户对市场均衡状态的准确描述，从而降低基于SNA制定的政府政策的有效性”[1]。

但20世纪80年代以来，越来越多的文献证实了非SNA生产的重要作用，如果这些理由在设计SNA之时基本成立的话，那么立足于社会经济已取得长足发展的今天，上述原因已然与事实背离。

首先，非SNA生产发展并非独立，其与SNA生产的关系日益密切。随着科技的进步和第三产业的蓬勃发展，社会劳动家庭化和家务劳动社会化已成为当前社会发展的两种趋势。一方面，家用电器的日益普及促使一些原本由市场提供的服务转移到家庭内部，成为非SNA生产的一部分；另一方面，产业结构的加速调整也促使部分传统的家务活动转而可由市场服务替代。基于此，非SNA生产发展并非自成体系，其与SNA生产间的相互转换和相互影响关系日渐显著。

其次，丰富的市场产品成为找寻非SNA同类产品（替代品）市场价格的源泉。当社会分工的细化促使市场产品，特别是服务产品日渐丰足的背景下，人们的生活方式亦随着经济的增长而日益显现出“家庭结构的小型化、人口的老龄化、生活的现代化和服务的社会化”特征。居民对家务劳动、照顾老人等家庭服务的需求数量不断增多，服务要求标准越来越高，这又进一步促使市场对服务产品类型、服务产品质量等方面的深度开发。因此，尽管非SNA产品不进行市场交易，大部分产品仍可在市场上找到替代品，参照相关产品的市场价格估算非SNA生产的价值已完全可能。(www.xing528.com)

再次，非SNA生产能为决策者提供更为充分的信息。非SNA生产活动蕴含着丰富的经济信息，核算非SNA生产非但不会降低政府政策的有效性，反而能为决策者提供诸如劳动力资源信息、实际生产信息、实际消费信息、居民生活质量等信息。透过这些基础信息的反馈，政府能制定更科学的劳动力政策、社会政策以及监测经济发展的实际情况。

最后，核算非SNA生产并不会对失业统计带来实质性的影响。核算非SNA生产不会改变失业的判断标准，也不会影响失业人员的总量统计。根据ILO的定义，所谓失业者是指“某年龄以上，在考察期有工作能力并且正在寻找工作的人”。由于“积极寻找付酬工作”仍然是判断失业的关键标准，因此核算非SNA生产不会对失业统计产生实质性的影响。

基于此，不论出于对1993版SNA理论体系的完善，还是满足新形势下社会多元化的统计信息需求，对非SNA生产核算方法的研究吸引了较多的关注，也呈现出一系列研究成果。然而，非SNA生产核算方法的研究远未成熟，就核算范围、核算主体、核算内容等基本核算要素来看，各研究者自成体系；就计量方式、估值途径、核算工具等核算规则而言，尚不存在国际通行的参照标准。我国是世界上最大的发展中的国家，拥有最大规模的住户部门，特殊的国情使得我国的非SNA生产体系更庞大、类型更多样、构成更复杂。自引入1993版SNA以来，中国国民经济核算基本遵守SNA生产观，无论是对经济总量的核算、对经济发展速度的测度等宏观经济问题研究，还是对居民生产行为分析、居民生活水平评价等社会微观问题的探讨，国内学术界仍然未对非SNA生产引起重视，研究脚步明显滞后于国外水平。基于上述背景，本书开展非SNA生产核算方法的研究无疑具有重大的理论意义和实践价值。