研究水资源危机的政府治理模式

三、政府管理模式与资源

政府与资源的关系，是一种相辅相成、共生共荣的关系。通常，我们把政府与资源理解为主体与客体的关系、管理者与管理对象的关系、保护者与保护对象的关系，这是从资源权属关系的角度观察的结果。在这种关系中，政府具有主观能动性，应尽职尽责地发挥主体的作用，起到保护资源的作用，避免因政府失职而导致资源破坏和浪费。研究政府与资源的关系，就是为了从政府和资源的双重角度，分析政府的管理模式定位，更好地发挥政府和资源的功能和作用。也就是说，政府与资源的关系提供了研究政府管理模式的新视角。

政府管理模式是政府与资源关系的表现形式。在政府定位和模式界定中的一个常规视角是政府与市场的关系。然而政府与市场的关系是围绕资源展开的，资源是二者关系的核心和纽带。对于资源而言，政府配置与市场配置，以及两种配置之间的各种组合，构成了不同经济体制甚至是政治制度的分野。政府对待市场的方式，其实也是政府对待资源的方式，影响甚至形成了不同的政府管理模式。资源基本公有和资源直接配置的是全能型政府管理模式和管制型政府管理模式;公有程度和配置方式稍逊的是与全能型政府类似的管理型政府、干预型政府、审批型政府管理模式等;而实行多种所有制共存，主要利用市场机制进行资源配置的是有限型政府、服务型政府、放任型政府和市场主导型政府管理模式。这说明政府管理模式是政府与资源关系的表现形式，政府与资源的不同关系表现为不同的政府管理模式。(www.xing528.com)

政府管理模式是政府在履行职能过程中的意识、方向和特点的具体反映。对于不同国家、不同时期的不同政府，由于施政环境不同，履行职能中的意识、方向和特点不同，也就有了许多不同的政府模式。政府管理模式是处在动态变化中的，在同一个时期的不同国家有不同的政府管理模式，在同一个国家的不同时期也有不同的政府模式。甚至对于某一具体的资源而言，比如水资源，政府管理模式也会发生变化。坚持科学发展观，处理好政府与资源的关系，发挥好政府与资源的功能，优化政府管理模式是一项紧迫任务。