产权明晰是市场可预测性、稳定性和可靠性的前提。竞争的市场体制的基础是财产权利的明确界定。在市场经济中，产权是交易的前提，水市场实质上是水权交易的市场。前文谈到水权本质上是一种取水权，水资源复杂的特性决定了这种取水权具有不同的先后等级。一般可采用以下三种方法来确定这种等级:第一种方法是根据授权的时间、地点或用水的类型(如灌溉用水、生活用水等)，给每一种水权规定一个优先级，当水短缺时，按照优先顺序供水，只有上一个优先级水权的全部用水量得到满足后，才供给下一个优先级水权的用水;第二种方法是根据短缺程度按比例减少所有用水权的用水量;第三种方法是前两种方法的综合，在这种制度下，根据用水的优先顺序确定水权的优先级，对于优先级高的水权，如生活用水的水权，减少的比例小，优先级低的水权，如工业用水，减少的比例大。地表水和地下水的水权要同时建立，如果只针对其中一类建立水权，如地表水，则会导致另一类水的过度开发。同时，由于地表水和地下水相互影响，地表水的水权也得不到保证。创建了水权后，还要登记水权并保证水权的实施，这需要制定法律以及政府管制措施保证水权的实施。由于水权主要是指水的取水权，取水权的期限长短对用水者在用水投资上的积极性和使用方式会有较大的影响，因此租赁期限也是要考虑的因素之一。水权建立后，应允许水权有偿交易。当然，这种交易是在各水权拥有者在满足自己需要的基础上发生的。如中上游用水主体在保证其农作物灌溉用水外，将节余水的使用权出售给下游需要用水的单位，获取其节水的剩余索取权，这样市场机制就会激励其节约用水。下游经济主体在其购买水的收益大于成本时会自动来买水的使用权，对购买之水他们肯定会节约使用。当上游地区用水主体的收益普遍递增时，水资源产权制度创新不仅可以得到认可和支持，而且能在此基础上沿着良性发展的轨迹演进。这样，市场机制就会在流域地区自动形成一种激励节约用水和限制超额用水的制度。(www.xing528.com)
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