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水权管理的用水户协会:农民实现水权交易的好处

时间:2023-11-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:用水户协会是水管理组织机构由集权走向分权的产物,是灌区范围内农民在自愿原则下,依法成立的非营利性农民用水合作组织,属于社会团体范畴,负责斗渠以下水利工程建设管理、水权管理及水事纠纷协调。通过建立用水户协会,农民享有水权,从水权交易中得到了实惠。

水权管理的用水户协会:农民实现水权交易的好处

三、集体水权的运作

在集体水权层面,可以充分发挥农民用水户协会的作用。用水户协会是水管理组织机构由集权走向分权的产物,是灌区范围内农民在自愿原则下,依法成立的非营利性农民用水合作组织,属于社会团体范畴,负责斗渠以下水利工程建设管理、水权管理及水事纠纷协调。1995年6月16日,我国首个农民用水户协会在湖北漳河灌区正式挂牌成立,拉开了我国用水户协会实践的序幕。到2007年,全国已成立的农民用水户协会达到3万多个。目前,我国有30个省不同程度地开展了灌溉管理改革,参与的农村人口有6 000多万,管理的灌溉面积达到660多万公顷。[12]

农民用水户协会由农民用水户按自愿原则组织起来,互助合作、独立核算,用水户积极、主动参与用水管理活动。协会根据各用水户意愿制定用水计划和灌溉制度,就有关用水户权益的问题,向水行政主管部门反映、查询、提出建议;负责与供水公司签订合同。协会制定各用水户进行水权转让的规则,提供有关水资源信息和水权转让影响评价结果,组织用水户之间水权转让的谈判、交易和信息的公布,并监督交易的执行。(www.xing528.com)

农民用水户协会的主要职责是抓好本协会内用水管理,引导用户种植低耗水、高效益的作物,推广先进的灌水方法,实行限额灌溉,定额管理。积极与水管单位联系放水事宜,按时购买水票,足额上缴水费。同时,通过农民用水户协会,可以搭建起一个水权交易平台。用水户在满足灌溉需求的前提下,结余部分可以进行交易;用水户协会之间、灌区之间依照法律规定,通过节水措施结余的水量也可以进行交易。水权交易的范围仅限于工程条件允许的农业灌溉用水,也包括适当比例的农业用水向非农业用水转移。

通过建立用水户协会,农民享有水权,从水权交易中得到了实惠。农民认识到水资源潜在的经济价值,积极投资节水设施,改进供水设备,极大地提高了水资源利用效率。通过水权交易,还提高了农民在水资源管理和分配中的参与能力,促进了水资源分配的公平性。

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