我国跨流域调水水权管理模式的低效率

一、水权管理行政模式的低效率

长期以来，我国实行计划配置水资源的公共水权制度，由中央政府负责和管理水资源开发建设，提供水利建设经费，统筹向用水户分配水权，并可收回水权再重新分配，同时禁止水权的移转与交易。在跨流域调水水权管理行政模式下，有两种情况需要考虑。

1.完全信息条件下的最优调水量

在完全信息条件下，中央政府在上马调水工程并设计调水规模时，是为了实现经济福利最大化，即：

上式中，S_u表示受水区的消费者剩余，是调入量的函数；C表示调水区的损失，也是调水量的函数；α是兴建调水工程的建设成本，是一次性投入，与调水工程的规模有关；β表示调水的可变成本，或边际成本，此处假设是一个常数。同时，工程上马的前提条件是受水区的受益（即消费者剩余）要大于等于水源地的成本和工程成本。

对式（1）求解，得到：

即调水的边际收益等于边际成本。如图4-5所示，调水的均衡点是E′点，对应的最优调水量是Q′点。C′比C多了调水的边际工程成本。

图4-5　最优调水量

2.不完全信息条件下的博弈分析

跨流域调水涉及众多利益团体，如调水区地方政府、水务部门、用水部门、环境保护部门，受水区地方政府、居民和用水部门，以及代表公共利益的中央政府、代表流域利益的流域管理机构等。为简化分析，在此将博弈参与人归结为三类，即调水区地方政府（代表调水区利益）、受水区地方政府（代表受水区利益）和中央政府C（代表社会整体利益）。(https://www.xing528.com)

在不完全信息条件下，中央政府耗巨资修建调水工程，调水区因为水资源没有得到合理补偿而对节约用水的激励不足，加之，其经济快速发展存在着对水资源的潜在需求，从而减少调水供给量；受水区因水价没有反映水资源的真实成本而低效率使用外调水资源，甚至夸大用水量指标。在此双重作用下，最终可能出现可调水减少、甚至无水可调的现象，造成调水工程效益低下及水资源浪费。

模型假设条件：一是调水区地方政府、受水区地方政府都是理性的经济人，追求地方利益最大化；二是中央政府追求社会利益最大化。

以调水区地方政府为例，当水资源被无偿调出时，调水区地方政府有过度使用水资源的激励。

假设水源地地方政府追求的地方利益是π₁，受水区追求的地方利益是π₂，则：

对中央政府而言，追求整体利益最大化，即：

求解式（2）和式（3），分别得到：

　　　　p＝c′（x）

　　　　p＝c′（x）＋e′（x）

由于c′（x）＜c′（x）＋e′（x），因此，水资源价格偏低，有被过度使用的可能。