提升政协职能质量与水平：甘肃省政协理论研讨会论文集

建立科学民主的专题调研工作机制　不断提高政协履行职能的质量和水平

政协金昌市委员会

专题调研是政协履行职能的基本功，是政协为“三个文明”建设和构建和谐社会服务的重要形式，也是促进党政决策科学化民主化的重要途径。在实践中，我们深刻认识到：政协要通过专题调研促进党政决策的科学化民主化，就必须使专题调研活动本身建立在科学民主的基础之上。基于这一认识，金昌市政协在近几年开展的各项专题调研活动中，注重做到了“四个坚持”：

一、坚持以科学发展观指导专题调研

近年来，我们始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，以科学发展观为指导，按照促进经济社会全面协调可持续发展的要求，组织开展了20多项专题调研活动，取得了明显的成效。如着眼于金昌作为资源型城市的可持续发展问题，我们就金昌化工产业发展问题开展专题调研，通过实地调查与外出考察相结合，提出了富有前瞻性与建设性的意见建议，并征集到了60多个发展项目，引起了党政部门和有关企业的高度重视，得到了积极的采纳和落实。该调研成果还得到了科技部新材料产业化行动司的高度评价，在金昌市加强院地合作、招商引资等工作中发挥了重要作用，取得了良好的经济和社会效益，促进了金昌化工产业的大发展，并对金昌的长远可持续发展产生了重要影响。

二、坚持以科学的理念谋划专题调研(https://www.xing528.com)

政协开展专题调研活动，必须以科学的理念来谋划、来运作，其核心就是要紧密结合政协的特点、优势及工作力量等实际情况，始终坚持围绕中心、服务大局的原则，精选调研课题，找准服务党政中心与发挥政协优势的结合点。近年来，我们始终坚持把调研的重点放在党政中心工作需要、人民群众关注、政协能够发挥优势并且有条件做好的问题上，确立了“少而精、专而深、抓重点、求实效”的调研思路，使专题调研的实效有了明显增强。如近两年开展的社会主义新农村建设、农村劳动力转移、乡村道路建设与管护、城乡一体化等重点专题调研，都是市委、市政府进行战略决策迫切需要了解、掌握和解决的重要问题，其调研成果也得到了市委、市政府的高度评价，认为对于完善发展思路、促进科学决策具有重要的参考依据，并进行了认真的研究和积极的采纳落实。《关于积极推进农村劳动力转移的建议案》还引起了省上有关部门的关注和肯定，甘肃省委机关刊物《调查与研究》将《建议案》主要内容进行了刊发。

三、坚持以科学民主的方法实施专题调研

专题调研要真正建立在科学民主的基础之上，必须充分运用科学民主的方法来实施。近年来，我们着力采取了三项措施：一是科学制定调研方案。每次调研前，都要在多方咨询、反复论证的基础上，制定出具体详尽的调研方案，并向中共金昌市委常委会议进行专题汇报，力求使调研方案科学完善。市委在对调研方案进行研究后都予以批转，为开展调研奠定了坚实基础。二是充分发扬民主。在调研力量的搭配上，积极吸纳各民主党派、工商联和无党派委员参加，充分体现政协调研的民主特色。在调研中坚持民意观点，走群众路线，多次深入一线、深入基层调查研究，并将问卷调查等科学民主的调研方式，作为开展调研的重要手段予以充分运用。仅在近几年开展的3次重点调研活动中，我们就发放填写了2万多份调查问卷，面对面走访了数千名群众，从而掌握了大量翔实可靠的第一手资料，为专题调研提供了重要的民意基础和民情依据。三是运用科学研究方法。坚持市内调查与赴外考察学习相结合、了解社情民意与咨询论证相结合、发挥委员“内脑”作用与借助专家学者“外脑”作用相结合，在深入调查的基础上，切实强化研究环节，积极引入专家咨询论证等研究方法，探索建立了“组织委员调查摸底——带着问题考察学习——邀请专家咨询论证——政协综合汇总分析”的基本调研模式。同时，积极争取科技部门的支持，将相关调研课题列为软科学研究项目，组织省、市专家进行评审验收，努力使调研成果建立在科学坚实的基础上。

四、坚持以科学的机制转化调研成果

政协的调研活动要实现其价值，必须抓好转化环节，使之真正融入党政决策之中。我们的主要做法：一是坚持将每年的重要调研成果向市委常委会议进行专题汇报，请市委领导集体当面听取和研究政协的意见建议，取得了良好的效果。近年来市政协的几项重要调研成果在市委常委会议进行专题汇报后，都引起了高度重视，并由市委、市政府联合行文进行了批转，在促进党政决策的科学化、民主化和金昌经济社会发展中发挥了重要作用。二是注重制度建设，建立起调研成果转化落实的长效机制。市政协建立健全了《调查视察工作简则》等规章制度，市委办公室和市政府办公室联合制定了《关于办理政协建议案的工作程序》等规范性文件，为专题调研成果的转化提供了制度保证。