当今组织人事管理变革的总体趋势：事业单位人事制度改革研究

3.1.1　当今组织人事管理变革的总体趋势

科学有效的人事管理活动是组织达成战略目标的关键所在。任何组织中都存在人与人的关系如何取得和谐、人与事（职位）的关系如何达成协调，以及上述关系如何符合组织战略目标的问题，在人—职位—组织战略的关系链条中，人的因素是基础性的环节。简言之，人力资源是支持组织达成战略目标的条件和资源保障，组织中的人事管理制度由此构成了组织制度安排的基础和平台。总之，只有通过科学合理的人事管理活动，才能使人与人、人与事以及人与组织之间的关系和谐、气氛融洽，继而实现组织和个体的“双赢”。

组织中对人的管理经历了从人事管理到人力资源管理的转变。传统人事管理以“事”为中心，组织关注物质资本的价值增值，视员工为成本负担，人是为完成“事”而被雇用的。在这种管理模式下，人事管理的功能单一且分散，多使用管理或控制式的方法，往往与员工之间形成某种对立或抵触。就工作性质而言，人事管理可以看做是一种被动和缺乏灵活性的、基本属于照章办事的行政事务性工作。从20世纪70年代末开始，作为代替传统人事管理模式的新理念，人力资源管理模式被提出并率先在企业中得以实践。人力资源管理反映了组织人事管理理念的根本性变迁，认为人是组织的战略资源，人力资源管理必须以人为中心，了解人的特点、关注人的需要、开发人的潜能，依靠人力资本存量实现组织的战略目标和可持续发展。由此可见，从人事管理向人力资源管理的转变，是对人管理方式演变中的一次革命性变革，其重要意义不在于管理术语的变换，而在于它所产生的管理理念、管理法则、管理制度等的结构性变化。(www.xing528.com)

人力资源管理变革的趋势在知识经济时代显现得更为突出。知识经济与其正在取代的工业经济形态相区别。工业经济的基本特征是：货币资本、物化资源和体力劳动者是组织的主要生产要素，而货币资本又是其中的核心要素；物的生产要素与人的生产要素相割裂，资本雇佣劳动，人在劳动中处于依附性地位。知识经济的基本特征则是：知识、信息以及智力工作者成为主要生产要素，知识资本成为核心要素；人的生产要素和物的生产要素有机组合，即知识和信息存在于智力工作者这一载体之中，人在工作中处于主宰地位。可见，知识经济时代不同于工业经济时代的一个历史性变化在于知识员工成为主体性的管理对象，人力资源成为组织的最重要资源，管理对象的历史性变化必然逐渐催生管理理念和模式的变革，人力资源管理变革在新时代背景的重要性由此日益显现。

在组织人力资源管理变革的时代背景下，改革和完善传统人事管理理念和方式业已成为组织人事制度创新的大势所趋。当今时代，社会变迁的速率和组织变革的速度明显加快，“组织内人力因素的重要性随着变革速度的增加而增加”，“如果不能保证这些人力因素的充足供应并对之进行合格的管理，一个组织就不可能充满竞争力并与周围环境的变革齐头并进。”⁽²⁾包括事业单位等公共部门在内的所有组织，都必须改变以往的以工作为中心的管理理念，通过人力资源管理理念的变革和创新，实现激发组织成员潜能和创造性，由此达成卓越绩效的战略目标。较之企业组织而言，事业单位导入先进的人力资源管理制度结构则显现得更加紧迫和必要，因为事业单位承担提供保障社会正常运转的相当部分的公共服务的职责，事业单位人事管理的效果直接影响其公共服务的供给质量。就此而言，事业单位人事制度改革是新时代背景下组织人力资源管理变革趋势的必然要求。