县域经济发展主要理论

第二节　发展县域经济的主要理论

县域经济与区域经济学所研究的区域经济有着一定的本质区别。但是，二者在实际运作方式上也多有交叉和融合，因此借鉴区域经济学研究的部分理论成果，对发展县域经济将具有一定的现实意义。根据目前理论上对区域经济的研究成果，结合县域经济的自身特点，可以概括出关于县域经济发展的若干理论。

一、县域经济布局理论

县域经济布局的概念既包括县域产业的布局，也包括县域经济系统的优化，以及经济社会资源的综合利用。从现实情况总结，影响县域经济布局的因素主要有自然资源状况、技术经济要素、成本、区位和社会政治因素。

（一）空间结构理论

在县域经济布局问题上，空间结构理论具有较强的现实意义。在空间结构理论中，空间被设定为分布着相互关联的各种自然要素和社会经济要素以及这些要素的相互作用关系及其运动的空间，是一个具有长、宽、高和时间的多维空间即“非匀质空间”。在这个概念下，由于各种社会经济要素之间错综复杂的作用关系，便形成了一个复杂的社会经济空间结构。包括空间的结构类型如城镇类型、市场类型等以及社会经济主体的规模和规模的等级等等。

空间结构理论涉及到农业、工业、服务业、城镇居民点区位的综合区位论。它所考察的对象包括生产部门、服务部门、城镇居民点、基础设施的区位、空间关系，以及人员与商品、财政、信息的区间流动等许多方面。其研究的基础问题与区域经济学中的“古典区位论”有着密切的联系，同时又具有“综合”、“整体”区域和“动态”的特点，更因其是在区位理论基础上实践应用发展的产物，用其建立的理论模型更能刻画社会经济主体的运动和分布状态，对县域经济的发展与规划有更为直接的参考价值。

一般认为空间结构理论的基本内容包括五个方面：一是以城镇居民点或市场为中心的土地利用空间结构。可以利用生产和消费函数的概念，推导出郊区农业每一种经营方式的纯收益函数，并由此得出经营地带的划分依据。二是最佳的企业规模、居民点规模、城镇规模和中心地段等级体系。重点内容是农业区位论和集聚效果论。三是社会经济发展各阶段上的空间结构特点及其演变，通过一般作用和机制的分析，揭示空间结构变化的动力及演变的趋势和类型。四是社会经济主体空间集中的合理度，在实践中表现为如何处理过疏和过密问题，对县域开发整治和区域规划有一定的现实作用。五是空间的相互作用，包括县域间货物流动、人力流动和资金流动以及各中心城镇的吸引范围、信息、技术知识的扩散过程等。

（二）规模经济理论和集群理论

规模经济理论研究的成果表明，企业生产规模存在适度性，这种适度性也被叫做经济规模，即单位产品成本最低的生产（经营）规模。规模经济是指企业生产规模扩大产生的成本节约和利润提升。规模经济在为企业带来产品成本降低的直接效益的同时，可以给企业带来竞争优势，提高企业知名度、美誉度，增加企业无形资产；可以给企业带来融资渠道的拓宽和融资能力的提高；还可以提高原材料供应的可靠性，为企业赢得价格、质量和营销优势。影响企业最优规模的因素有三类，即技术经济因素、地理因素和经济环境因素。最优规模理论在县域经济布局中具有极高的应用价值。

企业集群理论是指企业因在地域上的集中深化了社会分工与协作，充分利用了区域内各种经济社会资源，从而给企业带来了成本节约及利润增加，进而带动了区域经济的发展。县域经济布局从宏观上要求县域产业群体的集聚规模要适度，产业结构要合理，分工要明确且具有高效益，协作要密切并具有高效率，以便充分发挥县域经济优势，最大限度地获得县域经济发展上的集聚效果。

根据集群理论的成果，县域经济的集群主要有两种类型，一是指向性集群，包括同指向同产业部门集群、同指向多产业部门集群、多指向多产业部门集群。二是经济联系集群，包括因纵向经济联系而形成的企业集群和因横向经济联系形成的产业集群。理论研究证明，县域集群发展的历史过程是建立在选择某个县域优势产业部门的基础上，以后逐步围绕这个优势产业部门发展起一系列有纵向和横向联系的部门，然后群体不断扩大、完善和系统化。影响经济集群的因素主要有资源条件、县域经济基础、经济环境、经济社会主体素质、区位优势以及生态环境的承受能力等。

（三）产业组织理论

产业组织理论包括对地域生产综合体和经济群落的研究。根据地域生产综合体的概念以及县域经济独立性和完整性的理论特征，县域经济本身即为一个鲜明的地域生产综合体。

一般说来，县域生产综合体及其构成具有四个方面的特征：一是以开发县域丰富的自然资源为基础，基本条件之一是所在县域具有储量丰富、有大规模开发价值、对县域经济发展意义重大的战略资源；二是内部各部门各企业具有选择性，围绕专业化的主导产业紧密联系，是产业间相互制约、相互补充的地域组合，从而具有较高的集聚效益；三是所选择的专业化主导产业与其相关产业的紧密联系与结合是建立在各种资源综合利用以及对服务于生产生活的各种基础设施的统一安排基础之上的；四是专业化主导产业一般是依托某种自然资源，依据基于工业生产广泛的技术经济联系而建立的动力生产循环机制，建立起相关产业而形成的。通常一个县域内部生产综合体的形成是县域经济发展的重要动力组织，生产综合体的效率越高，县域经济发展的速度就更快、效益就更好。县域生产综合体大多由三个层次构成，首先是以专业化主导部门及各相关企业构成的，代表综合体发展方向和性质的核心层；其次是服务部门如生产需要服务和生活需要服务的提供者组成的辅助层；再次是由政府决策部门构成的管理层。

经济群落是县域相关产业中相互依赖、合作与竞争的企业在地理（一般为县城、乡镇）上的集中。它由三个层次构成，包括核心层的主导产业，支持性产业或相关性产业，以及人才、技术、金融、政策、资源、环境等组成的经济基础。在现实形态中，它多以乡镇企业园区、高新技术产业开发区等形式存在。

二、县域经济发展战略理论

区域经济学理论研究中，有关经济发展战略理论内容很多，可供发展县域经济借鉴的主要集中在战略方式方面。

（一）均衡发展战略

在区域经济学的研究中，均衡发展战略理论的前提背景是就一个国家而言。在县域经济的研究中，主要指在产业发展方面以及各部门、各乡（镇）之间基本保持同步与平衡发展。均衡发展战略在通过增加投资和合理分配投资，借助各部门、各产业之间的关联作用和互补性，以扩大各部门、各产业的外部经济性，推动县域经济的全面均衡增长，克服由于县域市场狭小、投资有效需求不足和资本供给不足的双重发展障碍。

均衡发展理论强调产业、部门间的关联互补作用，主张在县域内平衡部署生产力，实现区域经济的均衡发展，即在县域内部对各部门、各产业同时进行投资，以使工农业、轻重工业、服务业及原料、加工业等各部门、各产业基本得到协调均衡发展。但均衡发展理论忽略了一个基本事实，即对一般县域特别是欠发达县域来说，几乎根本不可能拥有推动所有产业和部门平衡发展的资本基础。这一战略只能在县域经济成长到一定阶段或水平时，方可采用。否则不仅达不到预期的社会经济效益，而且还会分散财力、物力，降低投资效果，对县域经济的长远发展产生深刻的危害性。

（二）非均衡发展战略

非均衡发展战略主要观点是，在县域经济发展中，对各部门、各产业、各乡镇要有重点、有差异、有特点地发展。亦即在不同时期要选择对县域经济发展全局有支配作用的重点乡镇、重点部门、重点产业发展经济，资本投入向这些领域倾斜或集中，并培育和发挥其对其他乡镇、部门、产业的扩散效应。县域经济非均衡发展战略强调，在生产力布局的决策上对少数发展条件较好的部门、乡镇、产业实行重点开发与扶持，通过极化作用促使形成集聚经济，实现“由点带面”，带动全局，以获得较高的经济增长速度。

县域经济非均衡发展战略可借鉴区域经济学的研究成果，主要包括梯度推进、增长极、点轴开发和网络开发等理论。

1．梯度推进理论。梯度推进理论认为，区域经济发展的盛衰主要取决于该区域产业结构的优劣及转移，而这又取决于区域各经济部门，特别是主导专业化部门在工业生命周期中所处的阶段，产业结构的更新随着时间推移和生命周期衰退，逐步有序地由高向低多层次转移。梯度推进模式在理论上是比较成熟的，但在实际操作中却很难，最大的问题是来自于对地域以何种标志进行梯度分类和排序。

2．增长极理论。所谓“增长极”，简单地说，就是在一定时期内对区域经济增长起支配和推动作用的经济部门或空间区域。增长极理论的主要内容是指在区域经济发展过程中，经济增长不会同时出现在所有地方，而总是首先在少数区位条件优越的点上不断发展成为经济增长中心即增长极。增长极的形成有赖于具有创新能力的企业和企业家群体的存在，所在地区既具有集中相当规模的资本、投资、技术、人才以形成规模经济的能力，又要有较好的区位环境条件。增长极具有极化效应和扩散效应两种作用，前者主要表现为生产要素向极点集聚，后者主要表现为生产要素向外围转移，均在不同方面带动整个区域经济的发展。就县域经济发展来讲，增长极模式具有一定的启发性。但由于县域空间范围的狭小和开放这一矛盾性的存在，县域在宏观发展战略上引入这一理论的实际效用不会很明显，而在重点产业、重点部门的培植上采用这一理论，在产业系统内部促成增长极就能够发挥集聚和扩散效应。

3．点轴开发理论。点轴开发理论是运用网络分析方法，把国民经济看作是由点（增长极）、轴（交通干线）组成的空间组织形式。点轴开发理论基本思想是在一定区域范围内，选择若干资源较好的具有开发潜力的重要交通干线经过的地带作为发展轴予以重点开发，在各发展轴上确定重点发展的中心城镇即增长极，明确其发展方向与功能，确定增长极和发展轴的等级体系，先集中力量重点开发较高级的中心城镇和发展轴，随着区域经济实力增强再逐步转移到其他地方。

4．网络开发理论。这种理论是对点轴开发理论的扩充完善和创新。在经济布局框架已经形成，点轴系统比较完善的地区，进一步开发就可以构造现代区域的空间结构并形成网络开发系统。该系统由三个要素构成，其一为“节点”，即增长极的各类中心城镇；其二为“域面”，即沿轴线两侧“节点”吸引的范围；其三为“网络”，由商品、技术、信息、资金、人才等生产要素的流动网及交通、通讯网组成。网络开发强调提高各节点间、域面间、点面间生产要素交流的广度和深度，能够促进地区经济特别是城乡经济一体化。这种理论适合经济较发达的地区，但对经济欠发达地区发展县域经济而言，宏观上的适用度较之微观上的适用度要大得多。

（三）协调发展战略和可持续发展战略

1．协调发展战略。协调发展战略要点有三，即严格区分经济增长和经济发展的含义，将消除贫困与满足人们的基本生活需要作为经济发展的主要目标；重视农业在国民经济中的基础作用，强调各部门的协调发展；由重视物质资本积累转向重视人力资本积累。其主要内容是以满足人们的基本生活需要为核心，以争取社会公平分配、消除贫困为目的，要求人人改变收入分配不合理结构出发改变投资方向，强调人力资源开发和农业与农村的优先发展。其得以实现的前提条件是基础设施和产业获得提前建设与超前发展、农业稳定发展、加强人力资本积累和全面深入地推进各项社会政治改革。

2．可持续发展战略。可持续发展战略要点在于既要实现经济的实效发展，又要对自然环境实行切实保护；既要实现经济发展的短期效益目标，又要实现经济发展后劲的积累与及时发挥。也就是说，发展县域经济，一方面要提倡经济发展和环境保护的同步进行，避免走“先发展（污染）、后治理”的路子；另一方面要建立积累——投入——更大积累——更多投入的螺旋式发展机制。

总体上，关于各种不同的县域经济发展战略，均有其应用价值和适用条件，同时也都存在不同程度的局限性。因此各个县域应根据自己的县情，有对比、有目标地制定并实施适用性最强的县域经济发展战略。

三、产业结构优化理论

在社会再生产中，生产是居于支配地位的，其对整个再生产过程起着决定性作用。在生产中又存在各种经济结构，包括产业结构、技术结构、组织结构等，其中产业结构又居于主导地位。所以，县域产业结构的不断演进和优化便成为县域经济理论研究的一项重要内容。

（一）产业结构高度化理论

产业结构高度化理论是指县域产业结构在协调、优化的基础上，其素质和效益向更高层次的进化过程，也指县域产业结构在其发展变化的演进过程中所达到的一定阶段。县域产业高度化发展变化过程中有四种表现形式：一是高加工度。即以原材料工业为重心的产业结构转化为以加工组装为重心的产业结构。二是高技术化。即在产业结构的演进过程中，整体技术水平不断提高的趋势。产业结构演进路线表现为劳动密集型、资本密集型、技术密集型，产业技术采纳能力由传统技术向高新技术转换，产出由传统劳动产品向技术产品、知识产品转换。三是高附加值化，即产业结构向附加值高的部门发展趋势。其实现途径是发展技术知识密集型产业，或发展服务业。四是高开放度，即通过对外贸易与融资，实现产业结构与系统外的物质能量交换，彻底摆脱自我封闭运行状态而进入开放式运行状态的发展过程。高开放度与县域的市场化水平密切相关。

综合区域经济学的相关研究成果，可以发现，决定县域产业结构高度化发展方向的因素主要有需求变动、技术革命、资源禀赋、产业关联、对外贸易与开放和产业政策等几个方面，这些因素有时呈现单体突出性作用，但更多时间是综合作用。在县域产业结构高度化的实现路径上，主要有五种理论，即消除二元经济结构、动态比较费用、雁行形态、产品循环及非均衡增长等。

（二）产业结构效益理论

与县域产业结构高度化相关的另一重要理论是县域产业结构效益理论。是指产业结构的高度及其变化对县域经济增长与发展所起的作用。通常来讲，县域产业结构高度化水平与县域产业结构效益水平成正比关系。有时，县域产业结构效益水平也作为县域产业结构高度化水平的一个判断依据。

四、优势选择理论

县域经济是由多层次因素组成的复合体。在这些因素中，经过对比筛选而确定的积极的、有潜力的、对县域经济的构成和发展具备主导作用的因素群组，即为县域经济发展的优势之所在。

优势选择的环境因素有五大类，即一是政治环境因素。主要包括政局的稳定性、政府管理经济能力与效率、地区法规的完善程度等。二是社会环境因素。社会安全程度、投资软环境状况、社会风气、各阶层各社会团体乃至各民族之间的协作、理解与团结、财政税收分配政策是否公平合理、发展意识的先进程度、创业精神等。三是经济因素。县域经济发展的实力及各产业部门的运作效率、市场条件、资源状况、带动力供应条件、城镇建设和基础设施条件等。四是科技环境因素。科技发展水平、人力资本素质、技术结构、创新能力和创新系统、技术转化效率以及技术市场发育水平等。五是自然环境与资源条件。矿产资源、开发条件、生态系统、地理位置等。

在确定一个县域是否具有经济发展的某些优势，需首先遵循三个原则，一是与县域经济总体发展目标的一致性，二是进行全因素综合评价，三是市场导向性的因素评价。一般说来，经济优势对县域经济产生作用及其作用大小主要取决于这样几点，一是能够降低县域特定部门产品的成本及提高其质量，或两者兼而有之，可形成某种定向性的区位优势；二是区位因素在空间分布的差异性越大，优势就越突出，一种广布的区位因素难以形成较强的区位优势；三是难移动的区位因素如矿产资源、社会习俗、人文环境等有可能转化为区位优势。

五、病理及其诊断理论(https://www.xing528.com)

县域经济如同人体一样，也存在一个健康的问题。一般说来，从经济的单一角度考察，县域经济发展病理多是因县域经济结构失调或县域企业竞争能力衰减而产生的病态，这是县域经济系统运行中的常态之一。其共同特征有两点，一种是长期经济增长缓慢，长期高失业率、生活水平低、人口及产业大量外迁。另一种是忽起忽落，经济发展缺乏应有的稳定性，经济效益波动明显，时常有损害县域经济发展后劲的行为和现象的发生。

诱发县域经济发展病态的原因很多，从深层分析，有两个方面：一是经济结构性病变，要么是因为结构本身的落后性，对资源、技术的吸引力呈逐步下降趋势，对市场的竞争力、开拓力和抗风险力水平停滞不前，致使生产力要素得不到最大限度、最高效率地组合和应用，进而使县域经济发展步伐日渐放慢；要么是经济结构陈旧，对新型生产力要素、新的市场机遇等存在内在性的排斥和抵消力量；要么是经济结构过于臃肿，致使其内部秩序产生紊乱，资源、资本、技术的投入盲目性与分散性增强，有效益和无效益同时并存并相互抵消，致使县域经济发展成本出现上升、经济效益出现滑坡趋势。二是运行机制性病变。就企业角度看，主要是由于企业竞争力衰退而引发的经济发展缓慢，起因多是企业规模不经济、生产布局不合理、企业老化等等；就政府管理角度看，主要是由于管理混乱、成本上升、效率下降而引发的环境条件的浪费与缺位，主要表现为基础设施不足、产业政策不力，以及企业与政府联系成本增加等；就社会状况角度看，主要是社会不安定与社会风气不正引发的对生产力要素流动的阻截甚而排斥。

六、创新系统建设理论

县域经济发展创新系统的构建是增强县域经济发展后劲和实现县域经济可持续发展的关键环节。它的目标定位在于两个方面：一是培育与激发县域经济主体的创新欲望，建立有效、系统的创新机制，形成更加良好的创新环境；二是壮大县域创新能力，优化资源配置，促进县域产业结构高级化。

根据国外建设国家创新系统的经验，结合我们的具体国情，县域经济发展创新系统应由多元化的创新主体、网络化的创新过程和阶段化的创新目标所共同组成的开放的组织和系统。从系统结构上来说，县域创新系统框架建设包括创新机构、创新资源、中介服务系统、管理系统四个相互关联、相互协调的主要组成部分。在县域创新系统中，创新机构指企业、科研院所、大专院校和政府有关部门（如政府直接推动实施的重大科技项目）。其中企业是最重要的创新活动行为主体，它应逐步成为技术创新、知识应用、创新投入的主力。创新资源是创新活动的基础要素，其中人才是创新的核心资源；资金是创新活动开展的重要保证，多渠道的创新资金投入体系是创新系统的关键环节；信息、知识及知识产权等资源在创新活动中的作用同样重要。中介服务系统在产品、技术和知识转移过程中起着桥梁的作用，发展中介机构也是社会主义市场经济体制的基本要求。管理系统对创新目标进行引导并营造有利于创新的环境，制定有利于创新的政策，如包括建立起有利于创新资源和要素流动与互动的公平竞争机制、有利于创新活动的分配激励机制等政策。

县域经济发展创新系统的关联与协调是各组成部分依照内在的利益机制和外部的竞争压力机制，以相互依存、相互约束、相互作用、相互促进的形式来实现的。其中，基本的机制包括利益驱动机制、决策信息机制、竞争协作机制、学习培训机制等。另外，政府的作用不可或缺。政府在促进技术创新政策上要把握好支持创新者、减少创新障碍、建立创新环境与机制这三个基本点，引导县域经济其他主体建立起可持续的创新系统。

七、辐射理论

县域经济发展中的辐射是指经济发展水平和现代化程度相对较高的地区与经济发展水平和现代化程度相对较低的地区进行资本、技术、人才、市场信息等的流动和思想观念、思维方式、生活习惯等方面的传播。通过流动和传播，进一步提高经济资源配置的效率，以现代化的思想观念、思维方式、生活习惯取代与现代化相悖的旧的习惯势力。辐射媒介是交通条件、信息传播手段和资本、人员的流动、经济发展水平和现代化程度相对较高的地区可称为辐射源。根据辐射的方式分类，经济辐射可以分为点辐射、线辐射和面辐射。这三种辐射均有不同类型的县域经济发展可与之对应。

辐射理论对发展县域经济具有十分重要的指导意义。从理论上讲，第一，任何辐射都是双向的，在具体过程中，双方可以合理分工，实现优势互补，在总体上提高经济运行的效率和现代化建设速度；第二，辐射论更加强调和重视市场机制；第三，辐射论高度重视事物之间的联系性和依赖性，能够将我们从更高的角度、更宽的范围审视和把握县域经济的发展规律和趋势，并制定和实施具有长远战略眼光的相应对策；第四，辐射论把县域经济的平衡与不平衡发展理论有机结合在一起，为我们提供了一种新型的方法论依据。

从实践上看，首先，依据这一理论可以有效提高各县域中关于道路、交通、通讯等基础设施规划与建设的科学性。其次，对我们研究和掌握县域经济之间的互补性提供了一种更具效率的思路。再次，对小城镇建设布局提供了制定措施的理论依据。此外，对于正确引导县域间、县域与中心城市间的劳动力流动和就业提供了决策依据。当然，这种理论对我们研究和实现经济发展进程中的县域合作也具有非常重要的启发性。

八、城镇化理论

从对目前小城镇理论研究成果看，应加大利用市场机制建设县域小城镇，发展和建设小城镇是发展县域经济的重要途径，具有很强的战略意义：其一，将对县域农业和农村经济社会的发展产生历史性的影响，如改变农民人均占地少、经营分散的现状，使土地经营出现规模化基础；提高农产品商品率，提升农村经济的市场化水平；为现代化科技的广泛应用奠定基础；改变乡镇企业分散化、小型化现状，促进乡镇企业地域集中，降低生产和经营成本。其二，对加速我国县域城市化具有重要的促进和量变作用，如更多地转移农村剩余劳动力等。其三，可以有效激发县域经济的内部需求，形成经济发展的自我动力机制。因为，发展小城镇可以使消费主体集中而刺激城镇服务业与相关工业经济的发展。

九、竞争力理论

县域经济的竞争力是指县域经济主体进行资源配置来获得竞争优势、通过市场拓展来赢得发展资本的能力。这是一个动态性的概念，它强调县域经济发展必须注重和突出如何将比较优势转化为竞争优势。县域经济竞争力主要来自于如下七个方面：

（一）自然优势力

自然优势是影响县域经济竞争力的重要因素之一，同处在发展初级阶段的县（市），有自然优势的县（市）会在起跑线上有再次领先的机会。自然优势有两种：区位优势和自然资源优势。自然优势对县域经济竞争力的影响作用，随着科学技术的进步，正变得越来越小，由于交通枢纽和产业布局的调整，由于单一非再生资源的长期使用，区位优势和自然资源优势就有衰退的可能，可能对经济竞争力产生负面影响。

（二）政府能动力

在县域经济发展中，县（市）政府及县（市）领导的能动作用非常重要。政府的公共管理水平和服务效率是影响县域经济发展的重要方面。一个县（市）有了切实可行的发展战略，够比较强地动用县内外资源，比较有效地调控经济运行，县域经济就可能得到较快、较好的发展。

（三）产业竞争力

县域经济要有一个具有竞争优势的产业群，在这个产业群中，主导要产业明确，产业要结构合理，产业结构要朝优化和高级化演进。

（四）企业竞争力

企业是市场的主体，企业的竞争力是县域经济竞争力的中坚力量。一个县域拥有在国内市场和国际市场上叫得响的品牌企业数量是反映县域经济竞争力高低的重要方面。企业要加强管理，提高市场占有率，提升竞争力。而农户经济要实行企业化运作才有生命力。

（五）人力竞争力

在社会经济发展中，人是具有决定性的力量。要加大县域内的人才的培养，不仅要留住高科技人才，也要加强对基础人才包括青年技工和农民的培训，以提高人力的竞争。在县域经济中，“能人经济”是值得注意的趋势。

（六）县域经济活力

县域经济活力是县域经济的市场机制力量的体现。非国有经济比重是一个重要的经济活力指标，其他还有机关人数与就业总人数的比率反映出就业导向和就业活力，人均存、贷额反映金融方面的活力。此外，GDP与就业总人数的比率也是一个反映经济产出活力的指标。

（七）外界互动力

县域与外界的互动能力直接或间接影响到县域经济的发展。在我国入世后，县域经济的发展不能仅在县内、省内、国内定位，要在全球经济中定位，要利用两种资源，开发两个市场，提升竞争力。外界互动力可以用进出口总额与GDP比率、外资企业比重等指标来衡量。

十、现代农业与农业产业经营理论

现代农业是一个比较概念，与传统农业相对应，以广泛应用现代科学技术为主要标志的农业。现代科技的应用使农业的内涵、结构、体系等方面发生巨大变化，生物技术的发展和应用使农业成为技术密集型产业，计算机和信息技术的应用使农业逐步成为可控性产业，材料、能源科学和工程技术的应用使农业生产领域不断扩展，与其他行业相互融合。现代农业将彻底改变以手工劳动为主的生产方式，实现专业化、规模化、集约化、社会化大生产，大幅度提高农业劳动生产率和农业经济质量与效益。

农业产业化经营是现代农业的实现途径与方式。它是以市场为导向、以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织的带动，将农产品生产、加工、销售各个环节有机结合起来的经营组织形式和运行机制。实行农业产业化经营，不受部门、地区和所有制的限制，不动摇家庭经营的基础，不侵犯农民的财产权益，能够有效解决千家万户的农民进入市场、运用现代科技和扩大经营规模等问题，提高农业经济的市场化程度。

实现县域农业产业化经营，从理论上讲需要满足六项基本要求：其一，生产力布局区域化，各县在农业产业化经营布局上既可以打破行政区划、实行连片开发，也可以按照市场需求导向将分散的种养联合成规模经营。其二，农业生产专业化，各生产单位改变小而全的生产模式，集中发展一种或相关几种产业或产品，主攻相关技术，建立龙头企业，发展产业群，形成一条龙生产、加工和销售。其三，农业经营市场化，县域农业按获利程度遵循优扶劣汰的原则配置资源，同时兴建专业市场、发展营销网络。其四，涉农部门服务社会化。其六，农业管理企业化，即按现代企业制度的要求，实行法制化、规范化协调和管理。其七，农业产业组织高级化，在农业产业化系统内，各部门、各环节形成紧密型产业链，形成一个风险共担、利益共享的法律化、契约化经济组织。

十一、产业地理集中理论

产业地理集中是指某一特定产业的企业大量聚集于某一特定地区，形成了一个稳定、持续有不寻常竞争优势的生产综合体。但某一产业在特定的地理区域自然聚集并形成持续的竞争优势是一个漫长过程。在这个过程中，主要有三种力量在起到决定性的引力作用：

（一）自然优势凝聚力

自然优势凝聚力不但包括自然资源和自然环境单个方面的优势，也包括两者的组织优势以及自然形成的社会经济资源优势。如某一地区有发展某一产业的自然资源优势，但自然环境不适合该产业的发展，则这种自然资源优势的聚集力将相当弱。

自然优势可以说明种植业、酿酒业、食品制造加工业、旅游业、交通运输业、造船业、采掘业与冶炼业等原材料产业的聚集现象。但自然优势也难以解释为什么有的地区具有发展某产业的自然资源和自然环境两方面的优势，但该地区却并未发生产业聚集的现象。社会经济资源优势包括廉价的劳动力资源和便捷的交通运输条件等。交通运输条件一直是古典区位理论中的最基本要素，交通运输上的便利和低成本是许多产业聚集的基本动力。现代企业行业理论也指出，一些产业中的企业选址决策对区位成本是高度敏感的，区位是这些产业中的企业选址中的决定性因素。

（二）区位外溢聚集力

区位外溢聚集力是指某一厂商的建成将降低其他厂商的成本或提高它们的竞争力的现象，包括物理外溢（比如一家厂商的建成降低了第二家厂商的运输成本）和智力外溢。物理外溢在传统产业尤其是传统制造业中存在较普遍。外溢聚集力较常见于城镇的形成过程中，在由乡村到镇再到城市的扩大过程中，由于人口数量的增加，外溢聚集力越来越大，产品差异化程度也不断增加。传统商业（店铺商业）中外溢聚集力也较显著，如各种商业小区、商业街实质上是商业的集中，可称为商业族群，外溢聚集力是族群形成的基本动力。

（三）人文环境吸引力

在不同的人文环境中，当经济系统赖以运行的基本因素凸显人文关系时，信任和承诺成为系统内成员的交易方式，交易成本也相当低，信誉而非契约成为成员间信任和承诺的最重要因素，这就是人文环境的巨大威力。这种吸引力在与文化有关的产业等的聚集中具有决定性作用。

对于一个具体的产业聚集而言，上述三种力量可能是某个起作用，但更多情形下则是组织作用的结果。一旦产业地理集中开始形成，就会出现一个自我强化的循环，尤其是当地政府支持态度和地方竞争富有活力时就更会如此。

产业地理集中理论的应用效应在于，可以通过它扩大“定制化生产”的规模，从而优化县域产业组织结构。定制化生产的概念本质在于缩小厂商间相互供货的距离，节省交易时间，这种生产方式内在要求形成一定水平的产业地理集中，并因产业地理集中而不断扩展自己的规模，进而改善县域产业的组织结构。同时，还可以采用产业地理集中理论指导县域经济分工，促进不同发展水平县域之间的产业有效转移，从而形成水平分工格局。