中共中央决定成立中央政府建立全国性政权

以毛泽东为代表的中国共产党人红色政权理论的逐步形成，一批农村革命根据地的相继建立，为中国苏维埃运动向更新阶段的发展奠定了基础。在共产国际的推动下，在条件较好的农村革命根据地内建立中华苏维埃共和国，成立临时中央政府已提上中共中央的重要议事日程，对此中共中央作出了一系列重要的决策。

1929年冬，共产国际提议中共中央应召开一次全国苏维埃区域会议。于是，中共中央政治局定于1930年1月20日，决定召开一次全国苏维埃区域代表大会，先在上海开准备会，然后到苏区开正式会。

1930年2月4日，中共中央发出《关于召集全国苏维埃区域代表大会》的68号通告，通告规定:全国苏维埃区域代表大会将在1930年5月1日召开。同年2月15日，中共中央、中华全国总工会还发表《为召开苏维埃区域代表大会宣言》，再次强调召开全国苏维埃区域代表大会的重要意义;再次要求各苏区、各红军部队和游击队，要做好各种准备，各派其主要负责人作代表参加这次大会。

经过几个月的紧张筹备，全国苏维埃区域代表大会于1930年5月在上海秘密召开，5月5日起开预备会议，5月20日起开正式会议。大会讨论通过了《全国苏维埃代表大会宣言》、《全国苏维埃代表大会政治决议案》、《土地暂行法》、《劳动保护法》等文件草案，确定了中国苏维埃的十大政纲，还讨论通过了有关红军问题的文件。

大会主席团还作出了两项决议:一、在1930年11月7日召开第一次全国苏维埃代表大会，成立中华苏维埃共和国临时中央政府;二、成立全国苏维埃代表大会中央准备委员会，负责第一次全国苏维埃代表大会的筹备工作。这是一个非常重要的决定，表明中国共产党领导全国人民建立全国性政权的工作全面启动。

1930年6月，中共中央发出《扩大全国苏维埃区域代表大会的宣传运动》的81号通告。《红旗》周报同时发表《全国第一次苏维埃区域代表大会宣传纲要》，并且陆续刊发大会讨论通过的《中国苏维埃的政纲》、《土地暂行法》、《劳动保护法》等文件，为筹备召开第一次全国苏维埃代表大会和成立苏维埃临时中央政府进行宣传作舆论准备。

1930年9月12日，中华苏维埃第一次全国工农兵代表大会中央准备委员会第一次全体会议，在上海召开，“中准会”正式成立。这次会议讨论了“中准会临时常委会”工作报告、政治宣言，第一次工农兵代表大会代表选举条例;讨论通过了准备提交一苏大会的宪法大纲草案、劳动法草案、土地法草案、经济法草案、关于红军问题决议案草案等。还讨论通过了第一次全国工农兵代表大会各级准备委员会组织大纲，要求中央及各地区与各团体均需成立“准备委员会”，分别处理代表选举等事宜。

由于一苏大会的准备工作还未做好，“中准会”成立大会上决定:原定于1930年11月7日在上海召开的中华苏维埃第一次全国工农代表大会，推迟到1930年12月11日广州暴动三周年纪念日召开，会议地点移至朱毛红军活动的江西苏区;同时还决定“中准会”也移到赤色区域去继续工作，在白色区域设立中央办事处，负责中央指定区域的工作。

1930年9月25日，中共中央在《红旗日报》发布《加紧准备全国苏维埃代表大会工作的通知》，要求各地积极做好召开一苏大会的准备工作。“中准会”通过的宪法草案等文件。也陆续在《红旗日报》公布。

1930年10月18日，“中准会”召集上海12个革命团体代表开会，根据情况变化，决定将第一次全国苏维埃代表大会推迟到1931年2月7日，二七惨案纪念日举行。

1930年10月24日，中共中央政治局又开会讨论全国苏维埃区域目前工作计划，并向全国各苏区发出相应的指示。中共中央决定，将全国现有苏区统一划分为湘鄂赣、赣西南、赣东北等几大特区，确定湘鄂赣和赣西南两个特区连接起来，“要巩固和发展它成为苏区的中央根据地”，^[7]规定苏区中央局、苏维埃临时中央政府就建在这里。中共中央要求各苏维埃特区必须在1930年11月前将各县苏维埃政府完全建立起来，各特区也必须在同年12月11日之前召开苏维埃代表大会，推选出席第一次全国苏维埃代表大会的代表。(https://www.xing528.com)

1930年10月28日，中共中央发出第92号通告，要求白区党组织要积极发动工农群众展开斗争，反对国民党军阀向苏区和红军进攻，“在各种革命斗争中，又必须以拥护苏维埃政权，选派代表到第一次苏维埃大会中去为中心工作之一。”^[8]

因反“围剿”战事紧张，交通不便，信息传递困难，“中准会”秘书长林育南被捕牺牲等原因，一苏大会的筹备工作被迫停顿，第一次全国苏维埃代表大会，只好再次延期。

1931年2月6日和2月13日，中共中央政治局两次开会，讨论贯彻共产国际指示的措施，还研究了召开一苏大会和成立临时中央政府问题。中共中央政治局决定周恩来和王明也参加苏区委员会，负责讨论由共产国际远东局代为起草的土地法、劳动法、经济政策、苏区组织法和军事训令等5个文件稿。同时提出苏区军委和共和国临时中央政府组成人员名单。会上还初步确定了临时中央政府工作部门设置、政府委员名单和苏维埃共和国主席人选。中央政治局责成任弼时等3人到江西苏区后，要尽快筹备一苏大会的召开。

由于毛泽东、朱德、项英、任弼时等人，要集中精力，全力以赴领导苏区军民粉碎国民党20万大军对江西苏区的“围剿”，一苏大会的筹备工作自然被耽搁下来，这是一苏大会的第三次延期。在毛泽东、朱德的正确指挥，苏区军民的顽强拼搏下，红一方面军从1931年5月16日至5月31日，连打五个胜仗，彻底粉碎了国民党军队的第二次大规模“围剿”。

1931年6月1日，中共苏区中央局就在永丰县的龙冈发表《苏区中央局为第一次全国苏维埃代表大会宣言》，宣布:

“中华苏维埃中央革命军事委员会，已经决定在今年8月1日召集全国苏维埃代表大会及产生中华苏维埃临时中央政府，来领导全国的革命斗争，来对抗反革命的中央政府——南京政府——来统一各苏区及全国红军的革命行动，来推翻帝国主义国民党的统治，来建立全国的苏维埃政权。”^[9]

1931年6月7日，蒋介石又决定对江西红军发动第三次“围剿”，原定1931年8月1日召开的一苏大会无法按期举行。根据变化的情况，1931年6月20日，中华苏维埃中央革命军事委员会主席毛泽东，副主席朱德、项英，发布中华苏维埃中央革命军事委员会通令第14号:

“本会前曾决定八月一日召集全国苏维埃代表大会，成立中央政府，现因各地选举代表需要长时间才能竣事，加以交通困难，各地代表一时不能到齐，因此特决定将全国苏维埃代表大会，改在十月革命节(公历11月7日)举行，各地代表应在10月15日以前选举完毕，听候通知出席。特此通令，希各政府，各红军部队，各革命团体，一体知照，并转知全体革命群众为要。此令。”^[10]

一苏大会的召开，被迫第四次延期。随着一苏大会开幕日期日益临近，中共苏区中央局以项英、任弼时和王稼祥为主，专门组织筹备工作班子，加快了大会筹备工作步伐。1931年10月15日，中共中央致电中共苏区中央局，要求动员一切力量准备第一次全国苏维埃代表大会11月7日按期开幕。

第一次全国苏维埃代表大会四次延期召开，一苏大会在十分困难的情况下开会，成立中华苏维埃共和国临时中央政府，正如毛泽东曾经感慨地说过，我们这个党是多灾多难的党。也正如邓小平1972年12月10日上午，考察瑞金红都糖厂时对陪同人员所说:“中国革命的道路本来就是曲折的，不是笔直平坦的。”不经历风雨，怎能见彩虹，说明了中国革命道路是非常艰难曲折复杂的，革命前辈创业是异常艰辛的，中华苏维埃共和国临时中央政府来之不易，它是在以毛泽东、朱德为代表的中国共产党人的领导下，革命根据地军民经过多次浴血战斗并取得胜利才得来的，是土地革命战争时期历史发展的必然。