清洁发展机制（CDM）在低碳经济转型中的应用

七、清洁发展机制（CDM）

清洁发展机制（CDM）是《京都议定书》第12条确立的机制，其核心内涵是，发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，促进所在国的可持续发展，项目所产生的温室气体减排量用于发达国家履行《京都议定书》的承诺^[6]。

清洁发展机制（Clean Development Mechanism简称CDM）是一种能带来显著经济和社会效益的机制，是利用市场手段解决气候环境问题的机制，也是发达国家和发展中国家合作与互利的双赢机制。碳排放权益，既是一种发展的代价，也可作为一种战略资源。当碳排放指标作为一种有使用价值的商品，在买卖双方进行交易时，就能利用经济杠杆来推动环保。开展清洁发展机制，吸引绿色投资，对于促进我国经济增长、提高经济增长效率具有显著的作用，并且可以为我国环保技术的创新带来机遇；开展清洁发展机制，能够改善能源结构、提高能源利用效率，促进国家节能减排目标的实现；开展清洁发展机制，可以提高企业的经济效益，促使企业加强管理，促进产业结构优化升级；开展清洁发展机制，对于构建社会主义和谐社会，实践科学发展观，丰富生态文明的内涵均具有重要的现实意义。(www.xing528.com)

目前，全球已形成包括CDM项目在内的碳交易市场，截至2009年11月，我国已促成28家省级清洁发展机制技术服务机构及其专家团队的建立，促进了CDM理念和项目合作活动在国内的迅速开展。我国参与国际碳交易的能力得到显著提高^[7]。2008年9月25日，我国首个获得财政部和环保部批准的综合性排放权交易机构——天津排放权交易所设立。作为一个利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排的国际化交易平台，该交易所初期主要致力于开发二氧化硫、化学需氧量等主要污染物交易产品，能源效率交易产品和温室气体排放权交易产品。2009年11月17至21日，世界首届低碳与生态经济大会暨技术博览会在江西南昌举行，大会初定在南昌每两年举办一届。部分世界500强企业、国内200强企业负责人，外国驻华使节、国际机构代表，以及有关专家学者等1300余人与会。本届大会由发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、国资委等7部委和江西省政府共同主办。大会主题为“节能减排·绿色生态”。2009年11月18日，博览会发表《南昌宣言》，号召世界各国、全球企业共同发展低碳和生态经济，以应对资源和能源使用带来的环境问题及全球变暖等严峻挑战。宣言号召大力推动技术创新和制度创新，建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制。