中国棉花产业国际竞争力研究：强化市场监测与信息发布

第八节　强化市场监测与信息发布

一、适应市场要求开展市场监测工作

国务院及国家发改委领导多次指示建立国家棉花市场监测系统，以适应市场形势和应对行业快速发展的要求，更及时、更全面、更高效地为政府部门实现棉花市场宏观调控提供科学的决策依据。“十五”期间，国家发改委已经开始委托组织建设国家棉花市场监测系统，实现对棉花产业从生产、购销经营到纺织消费，从国内到国际市场，从历史到实时的市场运行进行全面的监测，全方位搜集产业运行的基础数据，在此基础上进行汇总、整理、加工，经过专家委员会集体会商后，统一向社会发布，积极引导企业经营决策行为，促进产业健康发展。

二、科学设计建立完善的监测指标体系

国家棉花市场监测系统从国家对棉花市场宏观调控的实际需要出发，对国际、国内棉花市场现状及信息化基本状况进行了调查研究，分析了我国棉花市场宏观调控对信息的基本需求，明确了建立的基本目标、原则、宗旨及设计、实施所面临的关键技术问题，设计了迫切需要建立的指标体系及构成体系等多层次系统，并分别提出了解决方案和建议。

根据市场监测需要，国家棉花市场监测系统从棉花生产、购销、库存、价格及棉纺产销情况进行了全面调研和详细规划，共设计基础监测表15张、监测汇总报表29张、监测指标228个，内容涉及企业基本信息、价格、生产、购销、库存、纺织品市场等各个方面。

针对国内棉花产销情况，项目共设计了10张监测报表，涉及151个指标。其中生产方面，在充分考虑农业、统计部门现有调查指标的基础上，增加指标约30个，适当增加了播种面积和产量调查的频度，全年累计调查10次，形成了经常性的调查报告体系，有效填补了国家统计局和农业部门在棉花生长期间的调查空白。

在购销方面，原有的供销社购销统计体系基本不复存在，为满足棉花市场购销监测的需要，设计了6张监测报表，其中日报1张、周报3张、月报1张、年报1张。报表涉及产销指标35个，价格指标40个，从棉花收购、加工和销售进度进行全面统计，特别是在每日价格监测基础上形成的现货价格指数能够较为准确地反映当日国内现货市场价格变化情况，形成较为完整的购销数量和价格的监测体系，在此基础上建立了快速灵敏的市场动态反馈机制。

为便于全面、准确把握国内棉花市场库存变化情况，在对国内棉花库存情况进行动态监测的基础上，形成了6张基础报表，13个监测指标。(www.xing528.com)

面对棉纺织行业经济运行及其市场对棉花市场趋势影响的逐步增强，需要更多了解纺织市场运行规律，及早发现市场变化，专门设计了5张纺织市场监测报表，其中日报2张，周报、月报、年报各1张，涉及指标76个，对棉纺织行业主要产品产量、原料和产成品价格、原料库存、主要经济运行指标等进行监测。

经过对上述基础监测数据进行汇总分析，形成了汇总报表29张，同时可以根据决策需要对上述基础数据进行二次分析，基本形成了棉花市场数据分析与决策支持体系。

三、建章立制塑造专业监测队伍

与采集数据相比，塑造一支优秀的市场监测团队对于国家棉花市场监测系统来说更为关键。一个团队需要统一价值尺度和标准，为此，监测系统在2006年发起了建立和修订市场监测工作“基本法”工程。相关制度包括信息报送、信息安全两个基本制度，针对监测系统下设的办事处、监测站、信息员及监测设备四个层次分别制定具体的管理办法，制度的建设与实施使国家棉花市场监测系统实现科学化、规范化、制度化、标准化管理，完善了规范有序的市场监测组织管理体系和市场监测工作流程，极大地提高了棉花市场监测效果。

四、加大投入保障信息监测工作良性运行

自国家棉花市场监测系统开展工作以来，在投入了大量人力、物力、资金等成本前提下，已经取得了显著成果。系统提交的大量数据报告向社会公开发布后，取得了积极的市场效应，特别是系统运行以来，国内市场基本实现平稳运行，有效地保护了产业各方利益，达到了预期目标。但每一个数据的获得、核实，数据收集、整合、有机加工和处理都需要投入大量时间、精力和资金成本，表明了信息资源与其他稀缺资源一样，具有重要的价值，但要获取这种价值就必须付出相应的投入，产业安全正是建立在这种长期持续的投入基础上才能实现的。

【注释】

[1]颜加勇：《国家储备粮保障体系建设研究》，南京农业大学博士学位论文，2003年。