法院基层建设迎来重大突破

社　论

［2004年7月1日第1、2版］

在全党全国人民欢庆中国共产党建党83周年的大喜日子里，最高人民法院召开了全国法院加强基层建设工作会议。这是一次认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，全面部署人民法院基层建设，推进人民法院工作全面发展，保障实现公平和正义的重要会议。我们祝贺会议取得圆满成功。

抓好基层人民法院的建设，一直摆在最高人民法院党组的重要议事日程。四年前，在长春会议上就提出:要把加强人民法院基层建设作为全部工作的着眼点和着力点。这些年来，全国各级人民法院围绕基层建设这个着眼点和着力点，紧紧依靠党委、人大、政府的领导、监督与支持，从政治思想建设、组织机构建设、纪律作风建设、物资装备建设上下大功夫，出大力气，想方设法，克服困难，创造条件，知难而进，取得了人民法院基层建设的巨大成就。

四年来，全国基层法院坚持“公正与效率”工作主题，积极倡导司法为民的理念，努力注重审判、执行工作社会效果与法律效果的有机统一，为党的中心工作提供了强有力的司法保障。人民法院的工作受到了党和人民的充分肯定与赞扬，人民法院已经成为党和人民可以信赖的一支司法队伍，成为巩固党的执政地位、维护国家长治久安、促进社会主义现代化建设、保障人民群众安居乐业的一支重要力量。广大基层法院，在审判任务繁重、审判资源不足、工作条件艰苦、司法环境不太理想的情况下，锐意进取、开拓创新、脚踏实地、奋发有为，在审判工作、队伍建设方面都取得辉煌的业绩，为维护社会稳定，促进经济和社会全面发展，保护公民、法人和其他组织合法权益做出了重要贡献。

我们必须清楚地看到，法院基层建设依然任重道远。我们虽然取得了很大的成绩，但也还存在许多困难和问题。如何进一步加强基层建设，努力开创基层建设的新局面，是全国各级法院的一项长期战略任务，是当前和今后一个时期工作的重点与关键，各级法院必须主动接受党委的领导，虚心接受人大的监督，争取政府的全力支持，充分挖掘自身的潜力，使人民法院基层建设工作不断前进。

开创基层建设新局面，首先要提高思想认识。要从改革发展稳定的全局和巩固党的执政基础的高度，充分认识加强法院基层建设的极端重要性。中央政治局常委在今年的工作要点中要求:“积极稳妥地推进司法体制改革，促进公正司法，维护司法权威”。罗干同志在这次会上指出，“维护司法权威，就是维护党和国家的权威”。基层人民法院是落实依法治国方略的重要载体，是审判、执行司法业务的主要承担力量，是司法机关与人民群众密切联系的桥梁和纽带。基层法院依法审判、实现司法公正、开展司法为民的所有举措，都直接引发人民群众对人民法院是否司法公正的评价，都直接关系人民群众对法律的信任程度，基层法院司法水平的高与低，基层法院形象的好与坏，与党的执政能力的提高，与党的执政基础的稳固息息相关。只有达到这样高度的认识，抓基层建设、创基层建设新局面才会成为自觉行动。(www.xing528.com)

开创基层建设新局面，要牢牢抓住司法公正这个关键，始终坚持司法为民不放松。司法公正是人民法院的生命和灵魂，人民法院的形象如何树立，人民群众对司法工作的满意与信任程度，说到底就是司法公正的问题。人民群众对司法公正的期望值越高，人民群众对司法不公的反响就可能越强烈，我们必须面对这个现实，去认真研究，努力改进工作，稳步推进司法改革，规范司法行为，加大监督力度，确保司法公正。追求实现司法公正要始终坚持司法为民，要按照法律规定，严格诉讼程序，以有利于方便人民群众参与诉讼活动，有利于保障群众行使诉权、降低诉讼成本、提高诉讼效益为出发点，坚持有利于人民法院依法独立公正行使审判权和执行权的原则，继续推进审判改革，从立案到开庭、宣判、执行各个环节都认真落实司法为民的要求。

开创基层建设新局面，重在抓基层队伍建设。各级人民法院应结合“司法公正树形象”教育活动的深入开展，组织好向先进典型学习的活动，要按照中央政法委和最高人民法院政治部的通知精神，扎扎实实掀起向任长霞同志学习的热潮，要掀起学习那些呕心沥血、把青春甚至生命献给人民司法事业的优秀法官活动，用典型带路，培养和造就一支政治觉悟高、业务能力强、党和人民信赖的基层法院队伍。加强基层法院队伍建设要强化为民掌好审判权、执行权的教育，强化司法为民的教育，强化法官职业教育，强化法官技能培训，尤其要强化法院工作人员廉洁自律教育，努力铲除滋生消极腐败现象的条件与土壤。

开创基层建设新局面，高、中级法院应有所作为。高、中级法院要明确自身在法院基层建设中肩负的特殊使命，要配合党委积极为基层法院选配好领导班子成员，尤其要选好一把手。要为基层建立一个强有力的、可以打开工作局面的、有坚定政治觉悟、有丰富法律专业知识的领导集体，保证新选配的基层法院领导人才都符合法官法的要求。高、中级法院要大力支持基层法院开展司法工作，要积极为基层法院独立审判创造良好的司法环境，要敢于保护那些为捍卫法律、维护正义而受到打击报复的法官的合法权益，要坚决打击暴力抗法行为，切实保障基层法官的人身与家庭安全。要坚决贯彻“两高”最近下发的有关文件精神，不参加行风评议活动，不参加司法工作以外的招商引资、经济创收、催征催收工作，使基层法院集中精力审判、执行，全身心地实现司法公正。

开创基层建设新局面，不可忽视基层法院的物资装备建设。这些年来，各级党委、人大、政府在支持审判场所建设尤其是法庭建设方面做了大量的工作，使不少基层法院和人民法庭具有一定规模。但还有不少地方法院，物质建设方面存在无办公用房、无审判用房、短缺交通通讯工具、工资不能及时足额发放，差旅费与医疗费得不到保障，这些困难有的已经严重影响工作正常开展。各级法院要将困难和问题及时向党委、人大、政府报告和反映，力争最大限度地解决法院的实际困难，保障审判工作顺利展开。

开创基层建设新局面，必须要有一个良好的精神状态。无论我们面临的困难有多大，必须始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，不断调整我们的工作思路，主动适应发展变化的新形势，树立敢于克服困难、善于克服困难、知难而进的勇气，一定要把法院基层建设推向一个更新的高度。