全面贯彻宽严相济政策提供司法保障

社　论

［2010年2月10日第1、4版］

日前，最高人民法院下发了《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》(以下简称《意见》)。这是人民法院深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，践行社会主义法治理念的重大举措，是人民法院全面贯彻宽严相济刑事政策的指导性文件，对于进一步做好刑事审判工作，为构建社会主义和谐社会提供强有力司法保障，具有重要而深远的意义。

中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，要实施宽严相济的刑事司法政策。这是中央在全面建设小康社会新的历史时期提出的一项重要部署，是当前和今后较长时期内刑事审判工作的指南。宽严相济刑事政策作为党和国家的基本刑事政策，是对惩办与宽大相结合政策的继承、发展和进一步完善。中央《关于深化司法体制改革的意见》将落实宽严相济刑事政策确定为深化司法体制改革的主要内容之一。根据中央的精神，最高人民法院制定了《意见》。《意见》对人民法院在刑事审判工作中如何贯彻落实宽严相济刑事政策，提出了指导性意见，对于人民法院在今后全面贯彻执行宽严相济刑事政策，更好地发挥刑事审判职能，切实做到“为大局服务，为人民司法”，必将发挥重要的作用。

《意见》的正确实施，有利于保障司法公正。《意见》重在解决刑事司法观念、认识和政策导向问题，强调要严格坚持依法办案，切实贯彻落实罪刑法定原则、罪刑相适应原则和法律面前人人平等原则，从宽和从严都必须依照法律规定进行，做到宽严有据，罚当其罪。同时，《意见》还针对刑事审判各个工作环节的突出问题，明确了具体执行宽严相济刑事政策的原则和标准，特别是对于适用从“宽”、从“严”的对象、范围、幅度等方面的规定，将会进一步规范法官裁量权，提高审判工作水平，更好地保障审判工作的实体公正和程序公正。

《意见》的正确实施，有利于提高司法效率。《意见》明确要求，要在确保司法公正的前提下，努力提高司法效率。对于那些严重危害社会治安，引起社会关注的刑事案件，要在确保案件质量的前提下，抓紧审理，及时宣判。同时，《意见》对缓刑、非监禁刑、强制措施等的运用，对量刑规范化、案例指导制度、简易程序、普通程序简化审等制度的进一步完善，都提出了具体的政策要求。这些都有利于在不同的层面上合理利用司法资源，切实提高司法效率。

《意见》的正确实施，有利于取得良好的社会效果。《意见》不仅在总体上强调要注重法律效果和社会效果的统一，而且对实现“两个效果”的统一提出了具体的政策要求。《意见》提出，要毫不动摇地坚持依法严惩严重刑事犯罪的方针，依法从严惩处职务犯罪、严重商业贿赂犯罪等，这是维护国家安全和社会稳定的必然要求。《意见》对自首、立功、初犯、偶犯、未成年犯等，提出了依法从宽处罚的具体要求，特别是首次明确提出，对老年人犯罪可以酌情考虑从宽处罚，这是通过司法能动性推进社会和谐的一个积极举措。《意见》还提出，要正确处理赔偿与量刑的关系、加强刑事附带民事诉讼案件的调解、探索建立刑事和解制度、落实刑事被害人救助制度等等，这些都有利于实现法律效果和社会效果的高度统一。(www.xing528.com)

各级人民法院要认真组织学习，充分认识《意见》对于提高刑事审判水平，做好刑事审判工作的重要意义。要深刻领会《意见》精神，大力增强贯彻宽严相济刑事政策的自觉性，将这一政策的基本精神和要求落实到刑事审判工作的每一起案件、每一个环节中去，切实做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保案件处理法律效果和社会效果的高度统一。

贯彻宽严相济刑事政策，必须正确处理好“宽”和“严”的关系，切实做到宽严并用，宽严并重。既要注意克服传统的重刑主义思想影响，防止片面从严，也要避免受极端的轻刑化思想影响，一味从宽。要坚持严格依法办案。从宽和从严都必须依照法律规定进行，做到宽严有据，宽严有度，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。

贯彻宽严相济刑事政策，必须准确把握“相济”的要求，提高刑罚裁量的科学性和适当性。对于有组织犯罪、集团犯罪、一般的共同犯罪和群体性案件等，要十分注意对不同情形予以区别对待，真正做到严中有宽，宽中有严，宽严互补。对被告人决定具体的刑罚时，在主要考虑被告人犯罪行为的社会危害性大小的前提下，还要综合考虑其主观恶性、人身危险性和再犯可能性，充分体现刑罚特殊预防和一般预防的双重功能。

贯彻宽严相济刑事政策，必须加强相关的工作机制建设。量刑规范化试点工作、案例指导制度、刑事和解制度、刑事被害人救助制度等，尚待在实践中进一步完善，需要我们稳步探索和创新。要不断推进上述工作机制的建立和完善，为人民法院全面、深入、持续地贯彻宽严相济刑事政策，提供更加坚实、可靠的制度保障。

“九层之台，起于垒土;千里之行，始于足下。”将宽严相济刑事政策真正落实到位，发挥其应有的效用，是一项长期而艰巨的任务，需要我们共同不懈地努力。我们有责任，也有信心承担起这一光荣的使命。让我们以更饱满的工作热情，用更高的政治智慧，求真务实，开拓创新，把《意见》的精神落到实处、取得实效，在刑事审判工作中全面贯彻落实宽严相济刑事政策，不断提高刑事审判工作的水平，为构建社会主义和谐社会做出新的、更大的贡献!