新中国新宁夏省诞生-宁夏历史地理变迁

第一节　新中国新宁夏省诞生

一、银川市军管会成立

9月23日夜，十九兵团组成一支精干的先遣部队，冒雨开进银川市，迅速占据全城各军事制高点，保护了重要机构、场所，稳定住银川的混战局面。24日、25日，解放军大部队陆续进驻省城，并张贴《安民告示》——由杨得志领衔签署的《军字第一号命令》。按照人民政协制定的中华人民共和国临时大宪章《共同纲领》第14条规定：“凡人民解放军初解放的地方，应一律实施军事管制，取消国民党反动派政权机关，由中央人民政府或前线军政机关委任人员组织军事管制委员会和地方人民政府，领导人民建立革命秩序，镇压反革命活动，并在条件许可时召集各界人民代表会议。”

9月25日，暂时代行全省临时最高权力机关和宁夏驻军最高指挥部的中国人民解放军银川市军事管制委员会成立。由十九兵团司令员杨得志担任主任，宁夏和平起义将领马鸿宾、原三边地委书记朱敏、原三边军分区司令员曹又参3人为副主任。军管会内设：军事、政务、财经、文教、公安、联络等6个职能处，统一办理军政事务和接管工作。26日，军管会按照中央制定的城市政策和中国人民革命军事委员会及中国人民解放军总部颁布的《约法八章》内容。连续发布了（解字）第1号、第2号《布告》，宣布人民政权的重大政策和军政纪律。随后，又结合宁夏新解放区的实际情况，陆续发布《通告》《布告》12道，充分阐明了中国共产党和人民解放军的政策，对各阶层人士普遍关心的问题作出了明确回答，消除了人们的疑虑，澄清了社会谣言，对安定社会秩序，宣传党的民族政策，维护民族团结，保护各阶层人民的生命财产和恢复生产，安排好人民生活等方面都起到了积极的作用，受到广大人民的热烈拥护。

遵照第1号、第2号《布告》，军管会对敌特人员，一方面发动群众，开展社会侦查，另一方面责令敌特人员自行报到登记。自《布告》发布起的一个多月时间内，陆续登记马部散兵游勇4087人，贺兰军、十一军官兵2916人亦投诚登记，还有军工、军马场、汽车队1700人，总计8703人。收缴各种火炮283门、轻重机枪1573挺、步马枪18528支、手枪154支，各种汽车369辆、黄金442两、白银2382两、银圆91485元和军用服装、羊毛、粮食等物资。并接管了银行、学校、医院和公营工厂等单位，经过恢复整顿后，逐渐复业、复课、复工。同时分派大批军地干部分赴全省各市县进行接管工作，在基层广泛成立支前委员会，全省动员民工90000个、畜力93846个、车工7183个，有力地支援了部队，迅速取得解放宁夏全境的伟大胜利，并初步安定了社会秩序，为普遍建立各级人民政权创造了有利的条件。

二、各族各界人民代表会议召开

宁夏解放以后，在军管会、中共宁夏省委和省人民政府的领导下，在民主建政方面取得了决定性的胜利，摧毁了旧政权，同时积极进行新政权的建设，在农村广泛成立农会组织和支前委员会，在城市普遍成立工会、青年团、妇联、学联、青联等各种群众性组织。到1950年9月，全省除两个蒙旗（阿拉善旗、额济纳旗）之外，其他各县、市、镇都先后召开了3次各界人民代表会议，有的还代行了人民代表大会的职权；全省基层各级人民政权已基本建立起来。遵照《中国人民政治协商会议共同纲领》和《县各界人民代表会议组织通则》《市各界人民代表会议组织通则》的规定，将各级人民政权的工作纳入正常轨道，培养了一大批地方干部，尤其是少数民族干部，提高了他们管理政权的能力，为省各族各界人民代表会议的召开创造了条件。

经中央人民政府批准，于1950年8月27日发出《关于召开宁夏省第一届各族各界人民代表会议的决定》，为了把会议开好，取得成功，又于9月5日成立了一个由邢肇棠任主任、25人组成的宁夏省首届各族各界人民代表会议筹备委员会。制定并通过《宁夏省第一届人民代表会议筹备委员会组织规则》等文件。经过近一个月的紧张筹备，推选产生了出席大会的代表，其程序是：先协商分配代表名额，再分配按区域和民主党派、军队、人民团体、机关等方面进行推选和省人民政府聘请相结合的方法进行；其中区域代表由各县人民代表会议推选（不在会议召开期间则由县政府协同县“各代会”常务委员会召集人民团体、民主党派、民主人士、机关等共同协商推选）。少数民族聚居地区，实行民族区域选举，民族杂居地区推选代表中的少数民族名额不得少于民族人口的比例数；代表中还注意保持有一定数额的妇女名额。最后产生出席会议代表总名额为275人。其成分分别为：区域代表162人，占58．9%；党派、团体、机关等方面代表99人，占36%；聘请代表14人，占5．1%。

1950年9月23日，宁夏省首届各族各界人民代表会议在宁夏省解放一周年纪念日隆重开幕。宁夏省党政主要领导潘自力、邢肇棠、李景林在会上作了重要讲话。会议先后有35名各族各界代表作了大会发言。(www.xing528.com)

同时，还选举产生了宁夏省各界人民代表会议协商委员会，潘自力任主席，朱敏、达理扎雅、马腾霭任副主席，丁玉、王志强、王凤阁、王焕然、白桂钦、朱忠芷、李芳春、李盛春、李子奇、李青萍、辛雪亮、吴瑞任、胡兴廷、胡凤林、胡巴图巴雅尔、孙殿才、海涛、马崑山、马宝山、马惇信、马忠孝、纳长麒、黄执中、陈宜贵、陈振纲、陈爱尔德尼巴图、陈宽明、陈凤兰、张生德、张源、张程、高尚信、崔俊峰、温槐三、景伯衡、雷启霖、雷应龙、杨茂林、杨玉玺、柳堂琛、刘汉鼎、刘价生、韩奎斋、罗虎、苏长龄45人为委员。雷启霖为秘书长，王志强为副秘书长。10月5日，会议发出向毛主席致敬电后胜利结束。

三、宁夏省人民政府成立

1949年11月11日，中共宁夏省委机关报《宁夏日报》在创刊号社论中，对“宁夏当前形势和任务”提出四条“意见”。其中第3条意见是：彻底摧毁保甲制度，在发动群众的基础上，建立乡村人民政权……目前应该开好市、县各界人民代表会和区乡农民代表会议……各地基层建政的主要方法是，由军地领导机关派出干部组成工作组深入农村，帮助农村恢复经济，组织生产自救，安排好贫困户的生活，在访贫问苦、扎根串联中，选好“根子和依靠对象，培养积极分子队伍，并通过忆苦思甜等活动，召开各种形式的会议，进行深入宣传，提高广大农民的政治觉悟，坚决跳出旧有保甲的圈子，进而摧毁旧有的保甲组织，成立支前委员会（或支前小组），以代行乡村政权。在广泛发动群众的基础上，分别召开村民会，成立农会小组，在此基础上逐步成立大行政村农会组织。到1950年3月，全省县、区、乡三级政权已基本建立起来，并把一批优秀的积极分子吸收到区乡政权中来，他们在接管和建政等工作中发挥了很大作用。

在区乡基层政权相继建立的基础上，各县市的各界人民代表会议亦相继顺利召开，人们真正实现了当家做主，开始参政和选举各级政府的领导人，这是实现人民民主专政的重要步骤。

在基本上顺利完成全省的接管工作之后，陕甘宁边区政府为了加强宁夏省的行政领导职能，于1949年10月29日决定成立宁夏省人民政府，任命潘自力兼任主席，李景林、马鸿宾、孙殿才为副主席，杨得志、朱敏、王金璋、石子珍、赵文献、徐宗孺、郝怀仁、曹又参、梁大均、云祥生为委员（待补5名），组成宁夏省人民政府委员会，并同时任命葛士英为省政府副秘书长，刘汉鼎为省人民法院院长等一批厅局长。同年12月2日，经中央人民政府委员会第四次会议决定，正式批准潘自力兼任宁夏省人民政府主席（十九兵团副政委兼政治部主任、中共宁夏省委书记），邢肇棠（原华北人民政府委员会兼水利委员会主任）、李景林（原陕北行政公署副主任）、孙殿才（原陕甘宁边区中共宁夏工委书记）为副主席，省政府委员17名，按姓氏笔画排列为：王道邦（中国人民解放军十九兵团六十五军政治委员兼宁夏军区司令员）、王金璋（原陕甘宁边区三边地委组织部部长）、石子珍（原陕甘宁边区政府税务局局长）、朱敏（原陕甘宁边区三边地委书记，时任中共宁夏省委副书记兼组织部长）、李冲和（教育界）、金三寿（回族，宁夏回汉支队副队长）、郝怀仁（原陕甘宁边区三边分区贸易公司经理）、徐宗孺（教育界）、马全良（回族，起义将领）、梁大均（原陕甘宁边区宁夏回汉支队政委，时任中共宁夏省委宣传部部长）、曹又参（原中国人民解放军三边军分区司令员，时任宁夏军区副司令员）、黄执中（教育界、民盟）、黄罗斌（原中国人民解放军西北军区独立第一师师长兼政委，时任宁夏军区副司令员）、云祥生（时任阿拉善旗工委书记）、达理扎雅（蒙古族，原阿拉善旗旗长、王爷）、赵文献（原陕甘宁边区咸阳分区保安处处长）、刘汉鼎（司法界）。省政府的办事机关负责人为：省政府秘书长葛士英、民政厅厅长王金璋、财政厅厅长石子珍、建设厅厅长李景林（兼，副厅长郝玉山）、教育厅厅长徐宗孺（副厅长吴友文）、公安厅厅长赵文献、工商厅厅长郝怀仁（兼省贸易公司经理）、民族事务委员会主任孙殿才（兼，副主任王志强）、卫生处处长张程、高等法院院长刘汉鼎。

12月23日，在解放宁夏3个月纪念日，宁夏省人民政府成立大会在省会银川市召开，全体委员宣誓就职，宁夏省第一届人民政府正式宣告成立，并发出宁政字第1号布告。潘自力在成立大会上作了工作报告。新宁夏人民政府的成立，宣告了旧时代的彻底结束，宁夏回汉各族人民从此得到翻身解放，成为新宁夏的真正主人。

新宁夏下辖1市、1镇、13县、2旗，即省会银川市和吴忠镇（1950年11月升置县级吴忠市）以及磴口、惠农、平罗、陶乐、贺兰、永宁、宁朔、金积、灵武、中宁、中卫、同心、盐池县，还有阿拉善旗、额济纳旗。市县级政权以下，共建立74区、416乡两级基层政权，管理1901个行政村、2516个自然村，155688户823730口人。

宁夏解放前夕，中共中央西北局于1948年8月31日决定重建中共宁夏工作委员会，任命赵忠国（即孙殿才）担任宁县工委书记，孙璞、梁大均、何广宽、李健、张广珍、薛池云、王志强、刘思孝（后增补）为工委委员。由中共三边地委负责接管宁夏工作。1949年9月9日，西北局决定成立宁夏省委，任命十九兵团副政委、政治部主任潘自力兼任省委书记，三边地委书记朱敏任副书记。11月20日，经西北局提名，中共中央批准，任命潘自力任宁夏省委书记，朱敏任副书记，潘自力、朱敏、李景林、孙殿才、王道邦5人为常委，贾怀济、黄罗斌、孙润华、赵文献、石子珍、王金璋、萧应棠、陈宜贵等13人为委员。宋友田任省委副秘书长，朱敏兼省委组织部部长，李坤润任副部长，贾怀济任宣传部长，梁大均任副部长，赵文献任社会部长，王志强任民族部副部长。1950年7月，中共宁夏省委第一次代表大会召开，选举产生第一届委员会，潘自力任书记，朱敏任副书记。