美国低碳经济措施与政策现状

3．2　美国

3．2．1　联邦政府的措施政策

事实上，在应对气候变化的问题上，美国由于没有签署《京都议定书》，一直受到其他国家的批评和指责。但是在实际运作过程中，美国在发展可持续能源（清洁能源等新能源）方面取得的成效是非常显著的，这些领域的风险投资体系也比较健全，风险资本和私人投资都比较充裕，发展可再生能源的政策法规在推动低碳经济发展方面也起到了积极的作用。

2001年，石油价格开始上涨，布什政府采取的美国能源政策是开发新能源、加强能源储备和发展可再生能源，加大勘探开发石油和天然气的力度，加强核能技术和水力发电。这可以看作是美国政府应对气候变化的一种努力。在应对气候变化的政策制定方面，2006年，美国曾经制定了新的关于开发应对气候变化技术的战略规划，规划中强调要发展碳捕集、碳存储等技术来控制温室气体排放，鼓励可再生能源技术的开发研究，包括生物提炼、清洁煤等。随着这项规划的实施，一些低碳环保技术已经转化为国民经济价值，成为推动经济可持续发展的重要支撑。

2007年，时任美国总统的布什提出了“美国应对气候变化长期战略”，提出他将致力于促使温室气体排放大国在设定减排目标方面达成共识。但是他始终坚持由各国自己控制减排比例，这点遭到了一些国家的反对。同年，美国参议院提出了《低碳经济法案》，在法案中提出了温室气体减排目标，但这一目标与英国相比相距甚远。此外，法案中还提出了要建立一系列鼓励政策，包括政府补贴企业技术改造、鼓励发展碳封存和捕集技术、碳贸易配额、鼓励应对气候变化的国际合作等。虽然对这项法案存在一些争议，但可以看出，美国政府已经开始重视发展低碳经济，相信今后不久，低碳经济战略将成为美国的重要战略选择。(www.xing528.com)

2010年，美国通过了《气候法案》，法案一旦通过就会对一切碳排放较高的企业进行限制。对于美国近两届政府而言，石油与碳排放之间有极为重要的关系。20世纪70年代，布雷顿森林体系瓦解，美国与黄金脱钩，美元的国际货币地位岌岌可危。于是美国插手中东事务，控制石油源头，使全球的石油交易只能用美元结算。美元变成石油本位制，依靠石油来支撑美元价值。但是，随着美国财政赤字的增加以及贸易赤字的增加，美元以石油为靠山的方法越来越失效。而从现有趋势看，碳排放量将是取代石油的另一种介质或者说商品。这一点，从奥巴马政府上台后的能源政策就可以看出，碳排放交易将是美国另一个掌握全球话语权的有利平台。

3．2．2　美国各州政府的措施政策

与联邦政府相比，美国各州政府的态度更加积极。目前，美国40个州已经执行温室气体减排法规，近一半的州政府出台了关于促进可再生能源使用的措施政策。比较有代表性的，比如，加利福亚州通过的一项法案，规定到2020年，温室气体相比现在要减排25%。此外，新泽西州通过了美国首个强制大幅削减温室气体排放量的法规——《对抗全球变暖法案》。