日本低碳经济发展政策及蓝图研究

3．3　日本

3．3．1　建立专门组织管理机构

为了应对《京都议定书》，日本内阁重组了全球气候变暖对策推进部门，该机构层次非常高，由内阁总理大臣担任本部长，内阁官方长官、经济产业大臣以及环境大臣担任副本部长，机构职责主要是制定应对气候变暖的政策法规，是应对气候变化的最高决策机构。此外，日本政府各省也设置了相应的应对气候变化的决策咨询机构。比如，升格后的环境省，主要职责就是加强对温室气体排放的管理工作。为了更有效地开展这项工作，原环境厅地球环境部升格为局级部门，设立了防止地球变暖课，扩编了工作人员，补充了相应的职位。经济产业省增设了“实用和普及碳足迹制度推进研究会”，主要职责是制定、实施有关碳足迹的制度。(www.xing528.com)

3．3．2　制定低碳经济发展政策

2007年，《21世纪环境立国战略》在日本经济财政咨询会议审议通过，该战略制定的目的在于促进低碳社会和循环社会的建设，促进社会和谐和可持续发展。2008年，日本经济产业省发布了《清凉地球能源创新技术计划》，该计划确定了日本能源技术创新发展路线图，明确了节能减排的重要性，并提出了促进节能减排和低碳技术发展的20多项技术。此外，日本综合科学技术会议还发布了《低碳技术计划》，该计划作为《清凉地球能源创新技术计划》的补充，进一步细化了实现低碳社会建设的技术发展战略和推进措施。而环境省也与之相呼应，公布了《构建低碳社会的12项行动》，提出了实现节能减排的最低目标和亟待实施的12项行动计划。同年，日本首相福田康夫发布了被称为“福田蓝图”的讲话——《为构建低碳社会的日本而努力》。在讲话中，福田康夫阐述了日本在促进温室气体减排方面的立场，明确了日本建设低碳社会的目标，直接表明了日本在推动低碳经济发展和低碳社会建设领域的战略思路。总体而言，日本以推进低碳社会建设为主要途径的低碳经济发展模式已经初步形成，其发展低碳经济的战略重点比较明确，实施计划也比较详尽。