◎五、发展地市普通高等教育的意义
地市普通高校作为我国高等教育系统中主要组成部分，持续发展不仅有利于自身的壮大和提高，也关系到我国高等教育的整体水平与实力。
(一)有利于促进我国高等教育的合理布局，不断提高我国高等教育整体水平
就我国高等教育布局而言，也恰似我国社会结构一样，是典型的二元结构，一方面表现在高等教育机构绝大多数集中在大城市，特别是北京、上海、西安等个别中心城市，广大中小城市高等教育机构数量太少;另一方面表现在高等教育机构主要分布在东部，特别是北京、上海、江苏、浙江、广东、湖北等省市，广大中、西部除了陕西、四川以外，其余省份高等教育力量明显薄弱。广大地市区域，特别是中西部及边远地市的高等教育力量薄弱。因此，加强地市普通高校，特别是西部地市高等教育发展，有利于优化我国高等教育整体布局，推动我国高等教育和谐发展及整体水平的提高。
(二)有利于我国高等教育进一步迈入大众化进程
高等教育大众化既是一个国家教育事业特别是高等教育事业发展壮大的重要标志，也是一个国家经济、科技、文化及社会综合实力发展壮大的基础和强大推动力，还是实现现代化社会的重要标志。但就我国而言，实现高等教育大众化主要依靠的不是少数重点大学，而是要依靠广大地市普通高校的发展壮大。据预测，到2010年，我国高等教育学龄人口为1.146 3亿，如果毛入学率达到25%，在校大学生规模将近2 866万，其中90%左右的大学生要在地方高校就读。[19]同时，就不同类型、层次的大学而言，其主要职责也应有区别，重点大学、一流院校就要明确努力建设国际一流大学的使命，要肩负起培养国家、国际一流人才，攻克国家、国际尖端技术，从事重大科研项目研究，极大增强国家自主创新能力的责任与使命;而一般地方高校，特别是地市普通高校就要紧密与地方经济社会、教育医疗、文化教育等事业相结合，培养数以亿计的合格建设人才，加快技术转让、应用步伐，努力为社会各界、各条战线积极服务。
(三)有利于缩小城乡高等教育差别，促进教育公平、社会和谐
教育公平是社会公平的基础。就我国城乡社会经济的差别而言，最根本的原因在于人才，在于教育，城乡之间人才数量和质量相差悬殊，城乡之间教育资源、教育条件有着鲜明对比。而地市高校恰恰是距离广大农村最近，关系最为密切的高等学府，它完全可以发挥自身人才和教育资源等方面的优势，利用人缘、地缘优势条件，促进农村基础教育、科技、文化、医疗、农业等基础设施建设发展，壮大农村人才队伍，促进全社会教育公平，城乡经济社会差别逐步缩小，加快和谐社会建设步伐。正如胡锦涛2007年8月31日在全国优秀教师代表座谈会上所讲到的:“要把促进教育公平作为国家基本教育政策，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量，认真研究解决教育改革发展中的重大问题，不断满足人民日益增长的教育需求。”
【注释】
[1]教育部:全国普通高校名单，2007年7月26日。
[2]董云川:《换个角度看地方高校的发展》，载《中国教育报》2007年12月第6版。
[3]夏鲁惠:《我国地级城市普通高等教育发展分析》，载《中国发展观察》2007～2008年第34期。
[4]张应强，肖起清:《中国地方大学:发展、评价与问题》，载《现代大学教育》2007年9月27日。
[5]梁克荫:《中国西部地区高等教育发展的战略选择》，载《教育研究》2000年4月。
[6]刘尧:《地方高校办学特色、发展误区及其矫正策略》，载《广东培正学院学报》2007年6月第2期。(www.xing528.com)
[7]洪静仪，鞠孜:《居民存款“水银柱”节节上升，教育消费高居储蓄用途榜首》，载《江南晚报》2004年07月17日。
[8]夏鲁惠:《我国地级城市普通高等教育发展分析》，载《中国发展观察》2007年第8期。
[9]夏鲁惠:《我国地级城市普通高等教育发展分析》，载《中国发展观察》2007年第8期。
[10]陈至立:《坚持用科学发展观统领高等教育全局，加强管理，提高质量，办出特色》，载《中国高等教育》2007年5月第4期。
[11]唐景莉，陶媛:《中小型高校:特色是制胜之宝》，载《中国教育报》2005年7月20日。
[12]张婕，王保华:《关注地级城市高教发展》，载《中国教育报》2004年5月21日。
[13]湛俊三，张传萍:《地方高校办学经费短缺问题的分析与战略思考》，载《湖北社会科学》2007年4月。
[14]王峰虎，等:《陕西省属高校教育经费投入问题与对策》，载《西北农林科技大学学报(社会科学版)》2005年第2期。
[15]王峰虎，等:《陕西省属高校教育经费投入问题与对策》，载《西北农林科技大学学报(社会科学版)》2005年第2期。
[16]王峰虎，等:《陕西省属高校教育经费投入问题与对策》，载《西北农林科技大学学报(社会科学版)》2005年第2期。
[17]张婕，王保华:《关注地级城市高教发展》，载《中国教育报》2004年5月21日第4版。
[18]张婕，王保华:《关注地级城市高教发展》，载《中国教育报》2004年5月21日第4版。
[19]张应强，肖起清:《中国地方大学:发展、评价与问题》，载《现代大学教育》2007年9月27日。
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