光彩事业助推陕西经济和谐发展

光彩事业与促进陕西经济发展社会和谐研究

胡　佩

作为统战工作的重要领域和新兴领域，光彩事业是新形势下统战工作的发展和延伸，在促进经济发展与建设和谐社会中发挥着独特的优势和作用。光彩事业为消除贫困差距、实现共同富裕找到了结合点，为树立良好形象、培养一支优秀中国特色社会主义事业建设者队伍找到了落脚点，为诚信友爱、弘扬中华民族优秀传统美德找到了支撑点，为构筑社会和谐、全面实现建设小康社会的宏伟目标找到了切入点。新世纪新阶段，开展光彩事业与促进经济发展构建和谐社会研究具有重要的理论意义和现实意义，可以为统一战线理论和实践注入新的活力，为开创统战工作新局面提供强大动力。

一、光彩事业对促进经济发展社会和谐的重要作用

促进经济发展构建社会和谐，必须充分调动一切积极因素，妥善协调经济社会结构变动过程中的利益关系，正确处理各方社会矛盾，创造一个长期稳定繁荣发展的社会环境。非公有制经济作为改革开放以来的新生力量，在党和国家政策的指引下不断发展壮大，在社会主义市场经济体制的建立和完善过程中作出了重要贡献。尤其是在光彩事业中，充分运用市场手段，把扶贫与开发有机结合，探索了一条非公有制经济为建立和完善社会主义市场经济体制、促进经济社会协调发展服务的崭新道路，成为我国市场经济中的一个亮点。实践证明，随着市场经济的发展，非公有制经济人士及企业在经济和社会生活中占有举足轻重的位置，越来越多的非有制公经济人士承担着更多社会责任，为扩大就业和再就业提供劳动岗位，注重了人与人、人与环境、人与资源的协调，增强了纳税意识、社会公德意识，为扶贫济困、支持教育、慈善捐赠等作出了很大贡献，在促进经济发展构建社会谐中发挥着积极作用。

从我国光彩事业走过的发展历程来看，光彩事业取得了辉煌成就，作出了重要贡献，不但赢得了社会各界的普遍赞誉，也得到了国际社会的广泛关注和好评。截至2008年底，光彩事业实施15年来进行的各类公益捐赠总额高达1383.95亿元。中央统战部副部长、全国工商联第一副主席、中国光彩事业促进会副会长全哲洙在中国光彩事业促进会三届四次理事会所作工作报告中指出，光彩事业实施15年来，充分发挥广大理事和非公有制经济人士的独特优势，坚持先富帮后富、促进共同富裕的宗旨和“义利兼顾”的核心理念，通过项目投资等方式开展开发式扶贫，取得了丰硕成果，在全国兴办有一定规模的光彩项目19188个，到位资金1864.68亿元，培训人员442.29万人，吸纳就业540.39万人，带动1012.86万人脱贫。

从陕西非公有制经济发展情况来看，光彩事业对促进陕西经济发展社会和谐发挥了重要作用。“十一五”期间，陕西省非公有制经济的法律、政策和市场环境得到进一步改善，非公有制经济发展步入良性循环。全省非公有制经济占全省GDP的比重已达到43.3%，极大地促进了我省经济社会发展。这主要表现在:民营经济继续保持健康发展，规模不断壮大;民营企业产业结构进一步得到调整和优化，特别是科技企业异军突起，企业自主创新能力显著增强;民营经济整体素质和社会地位不断提升，构成主体已由过去以农民和城镇待业人员为主，逐渐发展到包括从党政机关、国有企业、大专院校、科研单位分走来的行政干部、中高级知识分子，以及海外留学归来人员在内的庞大队伍，其中有很多共产党员，具有较高的学历和综合素质，涌现出一大批熟悉市场、具有现代经营管理理念、诚实守信、合法经营、具有开拓精神的民营企业家;更为重要的是，民营经济的效益和社会贡献不断增多，成为我省国民经济的重要组成部分和经济增长的主要来源，是我省就业的主要渠道和社会稳定的基本因素，也是我省税收的重要来源和共同富裕的基本力量。

在民营经济取得全面、健康、持续发展的同时，陕西民营经济业已成为构建和谐社会的重要力量。政府积极引导非公有制经济人士大力弘扬“致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”光彩事业精神，引导非公有制经济人士积极承担社会责任，大力奉献社会公益事业。慈善募捐、赈灾救灾、贫困助学、奥运赞助等义举，充分展示出民营经济人士高尚的情怀和社会责任。据最新抽样调查显示，非公有制经济有85%以上的业主有过捐赠行为。十多年来，在光彩精神的激励下，民营企业人士努力把企业的发展和国家的发展结合起来，把个人的富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发展社会主义道德结合起来，为区域经济社会发展作出了显著的贡献。我省先后共有5000多名民营企业家投身光彩事业，用于光彩事业项目的投资超过20亿元，捐建的光彩事业小学超过100所，用于社会公益事业的资金也超过了18亿元。

二、光彩事业与促进经济发展社会和谐的关系

由非公有制企业家发起倡导的光彩事业帮助贫困地区发展生产、增加收入，同时使自身得到合理收益，取得事业上新的发展，建立了一种具有真正意义上的造血功能的扶贫模式，形成了促进经济发展社会和谐的良性循环。光彩事业展现出来的广大非公有制企业家积极参与、体现社会公平和人类共同富裕的美好远景与和谐社会倡导“以人为本，体现公平”的理念是一致的，都是创造一个理想的、多元的、合作宽容的、民主法制的、公平诚信的、可持续发展的社会。因此，光彩事业与促进经济发展构建社会和谐有着密不可分的关系。具体体现在:

(一)光彩事业所实践的共同富裕理想正是实现经济发展社会和谐目标的自觉追求。不论我们的祖先所追求的“天下大同”，还是西方人向往的“理想国”，都是希望普天之下的人们都过上富裕生活。然而，在社会主义初级阶段，在生产力不发达的情况下，实现共同富裕是一个长期的历史过程，它不是平均富裕，也不是同步富裕，而是要有一部分人先富起来，通过先富帮后富，最终共同走上富裕之路。共同富裕是社会主义的本质要求，也是实现社会公平目标的具体体现。作为党的富民政策的成功实践者，广大非公有制经济人士自愿到老少边穷地区、中西部地区参与扶贫开发活动，表现出一种强烈的“以天下为己任”的意识和行动。这一行动，体现了非公有制经济人士“致富思源、富而思进”的思想境界，体现了对共同富裕理想的自觉追求，体现了和谐社会的基本理念。虽然光彩事业不是消除贫困差距的唯一手段，却是广大非公有制企业家融入社会、奉献社会、实现公平、消除“仇富”心理的一种重要途径。

(二)光彩事业所体现的义利观是经济发展社会和谐所倡导的道德观的重要实践。义利观是我国思想史上关于道德规范和物质利益关系以及人们如何对待两者的理论。儒家思想把“义”作为最高的道德标准之一，这种思想影响了我国数千年的历史，“义”成了中国历史上对人和事情的最高评价。光彩事业的“义”是对共同富裕思想的追求，是服务社会、报效祖国的爱国主义道德情操的表现。光彩事业的“利”是对企业家投资行为正当、合法的实际利益的回报。光彩事业的蓬勃发展和成功实践，不仅在于它实实在在地帮助许多贫困群众走上了致富之路，还在于它在求利润、讲效益的同时，积极倡导了社会主义奉献精神。既反映了义利兼顾、互惠互利的价值观，又体现了和谐社会所倡导的宽容、谦让、奉献的社会主义道德观。这种“以义取利、既利又义”的价值取向，为全社会形成与社会主义市场经济体制相适应的思想观念和道德体系，提供了积极的示范和借鉴作用。可以说，光彩事业对于社会主义义利观的成功实践，与其所取得的经济发展成果相比，意义显得更为深远。

(三)光彩事业所表现的社会责任感是经济发展社会和谐所倡导的个人价值观的生动体现。非公有制经济人士踊跃参与光彩事业，作为出资人，承担了投资风险，付出了常人难以想象的劳动和艰辛。到贫困地区进行投资开发，积极扩大就业，安置下岗职工，既为群众解困、为政府分忧，又为企业的二次创业拓展了更大空间。在参与光彩事业的过程中，有不少成功者，但也有企业家遇到了困难和挫折，甚至付出了失败的代价，所有这些都显示出光彩企业家具有较强的主人翁意识和高度的社会责任感。(www.xing528.com)

(四)光彩事业所弘扬的传统美德是经济发展社会和谐环境的全面提升。社会主义制度所确立的新型社会关系，不仅可以充分涵盖中华民族的传统美德，而且能在更高层次上使之得到发扬光大，光彩事业的成功实践就是一个生动例证。在企业家完成了原始积累、进入全面发展壮大的今天，越来越多的企业家积极参与光彩事业，懂得通过参加光彩事业、捐赠社会公益事业彰显财富“善”的光辉，进而从道德、伦理的层面全面诠释了财富的意义。这是他们人生境界的转折、财富观念的突破。光彩事业使企业家思想得到了提升，心灵得到了净化，对社会增加了一份亲情、一份友情、一份爱心，建立了团结互助的良好人际关系，使他们在生产经营过程中更深刻地认识到“以人为本、关爱员工、回报社会”的重要意义。

总之，光彩事业为消除贫困差距、实现共同富裕找到了结合点，为树立良好形象、培养一支优秀中国特色社会主义事业建设者队伍找到了落脚点，为诚信友爱、弘扬中华民族优秀传统美德找到了支撑点，为构筑和谐社会、全面实现建设小康社会的宏伟目标找到了切入点。

三、创新光彩事业，促进经济发展社会和谐的主要路径

光彩事业是促进经济发展构建社会主义和谐社会的重要事业。我们必须以科学发展观为指导，坚持先进文化前进方向，以“拿来主义”的开放精神和“海纳百川”的博大胸襟，大力发展光彩事业，做到创新组织形式、形成典型促动机制、形成联动机制、创新制度建设机制、建立项目综合评价体系、建立国际交流与合作机制，更好地促进经济发展与和谐社会构建。

(一)创新组织形式，建立促进光彩事业健康成长的工作机制，增强光彩事业的实施力量。从陕西光彩事业发展状况来看，现有各地光彩事业促进会会员覆盖面窄，影响了作用的发挥。为此，要创新组织形式，提倡参与主体多元化，既坚持以非公有制经济人士为主，又欢迎国营企业、港澳台同胞和华侨参加，进一步壮大光彩事业队伍。制定会员发展年度计划并建立完善会员资料档案制度。建立一支精干高效的光彩工作人员队伍，以勇于奉献和开拓创新精神，积极推动扶贫工作;同时培养一支经济上有实力、道德上有责任感、政治上有上进心的非公有制经济人士骨干队伍，增强光彩事业实施力量。通过建立民营企业党建工作示范点等方式，充分发挥党员身份的非公有制经济人士作为带头人的模范作用及影响作用。加强光彩事业促进会的基层组织建设，尤其是街道和乡镇等基层组织应作为今后光彩事业组织建设的重点予以充分重视与扶持。

(二)形成典型促动机制，加大光彩事业的宣传力度，努力营造光彩事业的社会氛围。在光彩事业实施过程中，要抓住宣传发动这一环节，有计划、有步骤地广泛宣传在实施光彩事业中涌现出的典型人物和先进事迹，使光彩事业在社会上产生广泛影响，得到社会各界人士关注和支持，树立光彩事业和非公有制经济人士的良好形象，提高光彩事业的社会知名度，带动更多非公有制经济人士投身到光彩事业中，推动光彩事业向纵深发展。进一步增强广大非公有制经济人士参与光彩事业的荣誉感和责任感;要把参与光彩事业作为培养、选拔非公有制经济代表人士的重要途径，使非公有制经济人士在经济上得到发展，在精神上有所提升，在投身光彩事业的过程中，真正体现自身价值，创造光彩人生。

(三)形成联动机制，建立和政府有关部门的沟通机制，增强光彩事业可持续发展能力。行业商会是工商联推动组建的同行业企业家自愿参加的社团组织。通过行业商会开展光彩事业活动，能够组织更多的民营企业家参与光彩事业。实践证明这是一种很好的组织形式，在今后的光彩事业活动中，要继续发挥行业商会在光彩事业工作中所起的重要作用。加强与其他社会公益性组织的联系与合作，努力拓展光彩事业的活动领域，多领域、多渠道开展光彩事业工作，增强光彩事业可持续发展能力。争取政府的重视和支持，是光彩事业成功的重要保证，积极协调有关部门为实施光彩事业项目的企业家提供更多、更有效的服务;充分利用多种平台，在项目选择、信息沟通和项目推动方式等方面，给予帮助和支持，加强项目考察和跟踪服务，协调光彩项目中出现的难题，提高项目成功率。创新机制，整合资源，争取政府部门和各有关方面，为实施光彩事业项目的企业家提供金融服务和资金支持，如运用税收减免政策，减轻捐赠企业的税收负担。项目是光彩事业的载体，是光彩事业的核心内容。争取来自政府各职能部门的大力支持，为实施光彩事业项目的企业寻找新的商机，为把企业进一步做大做强，取得更大的经济效益和社会效益，搭建发展平台。

(四)创新制度建设机制，健全财务、人事管理制度，促进光彩事业逐步走向制度化和正规化。建立健全各项光彩事业制度，在财务制度建设方面，建立健全财务管理、财务核算制度，设立专业的财务人员，财务情况要定期向会员报告并接受其审查;在人事制度建设方面，应对光彩事业促进会的工作人员实行聘任制，按照《劳动合同法》规定，签订劳动合同，保障工作人员合法权益。各专业部门应配备专职工作人员，并参照国家有关规定，对符合条件的工作人员进行职称评定;建立健全岗位管理制度，完善激励机制，优化人员年龄、知识结构;在管理制度建设方面，强化内部民主管理。按照民主办会、民主管理的要求，完善制度建设，加强内部管理;建立健全议事规则、自律和监督约束机制。

(五)建立项目综合评价体系，科学规划，统筹发展，有序推进，促进光彩事业健康成长。要立足现实、兼顾长远，制定切实可行的光彩事业项目实施方案，减少或避免盲从性和随意性。各地光彩事业实施项目应当体现区域的特点和特色。随着光彩事业的不断深入，广大非公有制经济人士参与光彩事业的热情越来越高，成就光彩事业并有所作为的领域也越来越广。因此，必须规划好光彩事业项目，建立机制有序推进。一是要选择好项目，力争使光彩事业项目紧贴各级政府的扶贫开发计划或纳入其中，以赢得政府的支持和重视;二是要量力而行，突出重点，稳步推进，形成实施一项成功一个，成功一个惠及一片的良性效果;三是要统筹资源，形成合力，体现群体优势，力求使光彩事业项目作出规模，造出声势;四是要做好项目的前期调研、过程跟踪和实施效益效果评估，完善项目认定和落实机制。

(六)建立国际交流与合作机制，扩大中国光彩事业的国际影响。进一步加强联合国及其他国际非政府组织的交流与合作，争取在合作项目、融资渠道、管理水平、信息技术等方面得到国际社会的支持和帮助，要引导非公有制经济企业“走出去”，积极参与国际竞争和合作。作为取得联合国自创地位的非政府组织，应该在国际舞台上发挥更好的作用，积极宣传光彩事业也是在宣传中国的经济社会各方面的成就，从非政府组织的角度起到更好的作用。在组织建设上，光彩事业促进会应该加强外事工作如建立一个专职的外事部门，同时聘用一些比较了解国际情况的员工，充实光彩事业工作队伍。光彩事业的组织及机制创新是光彩事业长足发展的重要措施，在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及在“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针指引下，我国非公有制经济发展必将会形成新的历史飞跃，光彩事业也必将取得丰硕成果。

(作者系西安财经学院宣传部、统战部副部长)