价值观是指人们在处理普遍性价值问题上所持的立场、观点和态度的总和。人们在价值追求上抱有怎样的信念、信仰、理想，便构成了价值观所特有的内容。一个社会的主导价值观是该社会所特有的文化、文明的精神实质和显著标志，是它赖以维系的精神支柱，也是社会决策的动机和目的之所在。深入了解农民工的信仰、理想以及他们对一些社会问题的态度与看法，对于政府强化社会管理制定相关政策具有重要的理论和现实意义。
一、对各种社会问题的看法及态度分析
(一)农民工最看不惯的人是“贪官污吏”
在回答“你觉得社会上哪些人最让你看不惯”的问题时，第一项“贪官污吏”的比例最高，达到53.32%，两代农民工所占比例基本持平;此外，选择看不惯“所有政府官员”的新一代农民工高出了26岁以上农民工三个百分点，这也显示出了青年一代激进、偏激的一面。具体至各行业，除新一代家政人员中选择“游手好闲”的比例最高外，其余新一代农民工和26岁以上及各行业农民工均选择“贪官污吏”一项。“贪官污吏”和“游手好闲”两类人是各行业各个年龄段农民工最看不惯的人(表6－21)。
(二)农民工最痛恨的社会现象是“钱权交易”
在“你最痛恨的社会现象”调查中(见表6－22)，各年龄段、各行业农民工最痛恨的社会现象为“贪污腐败，钱权交易”(平均41.09%)。这一比例清晰地揭示了中国社会当前存在的一些阴暗面，钱与权在很大程度上的腐化为人民有目共睹并切齿。其次是“政府不替老百姓做主”(28.26%)、“收入差距大，社会不公平”紧随其后，这也从侧面说明了一个好的现象，即很多农民工已开始关注一些社会问题，特别是政府部门的问题，有了自己的政治判断与看法。这种意识和关注度有利于不断培养农民工群体的政治意识，加强农民工对政府的监督，有利于调动广大农民工内心的政治积极性，引领更多农民工参与到民主政治建设中来。
表6－21 你觉得社会上哪些人最让你看不惯
表6－22 你最痛恨的社会现象是
(三)农民工对“城里人”有一定的看法
表6－23、表6－24及图6－9中数据反映的是农民工自身体会到的城里人对自己的态度以及他们对城里人的态度问题。
表6－23 从你自身的经历来看，城里人是怎样看待你们的
调研表明，36.30%的人认为城里人“鄙视，瞧不起”自己;而认为“比较尊重我们”的只有24.60%。认为“无所谓”的有10.90%。这里值得我们注意的是两代农民工不同的感受:新生代农民工认为城里人对自己“鄙视，瞧不起”的所占的比例高达45.03%，高于平均数(36.30%)，更高于第一代农民工(34.11%)。这说明新生代的农民工与他们的上辈相比，更加注重心理上的被尊重感，他们更加在乎面子与尊严，也相对更加敏感自己的身份和城里人对自己的看法。
表6－24 你怎样看待城里人
在回答“你怎样看待城里人”的问题时，61.97%的人认为城里人“文明程度高”和“多数人修养好少数人素质差”;只有23.01%的人回答“多数人素质差少数人修养好”，还有14.36%的人认为“都不怎么样”。
(四)农民工的信仰分析
新生代农民工近一半“什么也不信”，老一代农民工33.61%的人信仰“共产主义”。
表6－25调查了农民工的信仰问题。数据显示，从平均数上看选择“共产主义”的农民工比例为最大(32.18%)，其次与之相当的人选择了“什么也不信”(30.72%)，再次是基督教、佛教、道教，分别占到16.09%、14.89%、5.59%。第一代农民工选择“共产主义”的达33.61%，而新生代农民工只有26.49%，低于第一代农民工7个多百分点。老一代农民工三分之一的人信仰“共产主义”，这与他们所经历的社会历史与生活阅历有直接关系。
这里有一个特别突出与值得重视的问题:新生代农民工选择“什么也不信”的比例高达47.02%，远远高于平均数30.72%，更高于第一代农民工的比例26.62%。这比较清楚地说明了年青一代在信仰问题上出现了问题，出现了危机。
在其他信仰中，佛教相对占据一定比例，特别是在新生代农民工中，比例达到18.54%，高于平均数14.89%近4个百分点。对基督教和道教信仰的人数相对较少。在各行业中，信仰的比例也与整体状况相当，无明显差别。
表6－25 你的信仰是
(五)“得到社会尊重”是农民工眼里最幸福的事
在回答“你觉得幸福是什么”的问题时，绝大多数人认为“得到社会的尊重就是幸福”(65%)，其次才是事业成功、和家人在一起(见表6－26)。认为“有钱就是幸福”的比率只有4%。在农民工物质和生活水平尚未得到有效保障的今天，他们将自己的幸福感没有归结在解决生存问题、子女教育等方面，而是选择了“幸福就是被尊重”。这个数据的背后，隐藏着农民工内心深处渴望被尊重的呼唤，反映出他们对“不被尊重”现状的不满意和无奈。这深刻地揭示了农民工在当今社会中还远远没有受到应有的尊重的现状，这一回答很值得社会各方面的深思。同时这个数据也反映出当今农民工对幸福的认识更加深入，他们同样重视精神上的满足和幸福感，而不是仅从物质和财富上来定义幸福。
而从行业上来看，从事个体经营的农民工和从事建筑业的农民工对尊重更加渴望，分别达到72%和67.09%。对于从事个体经营的农民工而言，个体的经济条件相比一般农民工优厚，具备一定经济实力，相对而言看重的是更深层次的幸福感，所以渴望被尊重成了主要选择;而对于从事建筑业的农民工而言，渴望被尊重的愿望同样强烈。他们干的是社会上最苦累脏的工作，工作时间长，但报酬最低，他们同工不同酬、同工不同时、同工不同权，并且生活条件艰苦，同时，在城市中建筑工地农民工还常常受到各方面的歧视，种种不公正待遇造成了建筑工地农民工被尊重感缺失的心理。
表6－26 你觉得幸福是
从以上五个方面的分析可看出，大多数农民工在看待城里人的态度与感受城里人对自己的看法方面的态度以及对诸多社会问题的看法总的说是比较宽容和理性的，这无疑是一种好的现象，因为有了宽容和理性的良好态度，就能处理好各种关系，从而和谐相处、和谐发展。同时，我们不能不看到，农民工与城里人之间以及与所打工城市之间的“不和谐”或“融合程度不够”的问题还是很现实的存在着。究其原因，无外乎是三个方面:一是政府或城市社区给予农民工的社会支持严重不足，这是制度性的原因;二是城市居民的社会疏离或心理排斥，这是社会性的原因;三是农民工自身的素质亟待提高，这是自身性的原因。解决这一现实问题，一方面政府必须强化社会管理，提高社会管理的力度与水平，解决农民工面临的诸多现实问题;另一方面，农民工自身的修养与素质也有待提高，这既包括文化素质、技能水平、维权意识、自我保护意识等问题，也包括文明礼貌、衣着打扮、精神风貌等内在修养问题。这些问题的解决程度在一定意义上就体现着农民工融入城市的进度。
二、对政府解决“拖欠农民工工资”问题的看法
解决拖欠农民工工资问题直接关系到农民工的切身利益，也是近年来党和政府十分关心的问题，这一问题解决的程度如何直接关系到农民工对政府的态度(见表6－27和图6－9)。
(一)多一半农民工认为政府工作“有成效”
农民工对于政府不拖欠工资的承诺基本满意，但存在年龄差异。针对“政府不拖欠农民工的工资承诺是否兑现”，从总体上看，32.58%的人给予了基本肯定，认为“有些成效”，同时也有26.73%认为“基本实现了”，这就可以看出接近60%的农民工肯定了政府工作的成效。但同时，也有27.26%认为“收效不大”，7.85%认为“没有成效”。即仍有35.11%的人对这一工作的成效提出了质疑。
(二)两代农民工的看法有较大分歧
再从年龄来看，25岁以下的人中，选择基本实现了的有12.58%，收效不大的有33.11%;而在26岁以上的人中，选择基本实现了的有30.28%，收效不大的有25.79%。25岁以下选择“基本实现”的要比26岁以上的少了17.7%，“收效不大”的又高于26岁以上的7.32%。这说明，新生代农民工对此项承诺实施的效果满意度还很低，究其原因，新生代农民工进入社会晚，社会经历少，实施前后的变化感受和利益收效远不如老一代农民工那么深切。且新生代农民工跟老一代相比，他们所受教育程度较高，生活条件也比较优厚，法律意识和维权意识要比他们的上辈高，两代农民工就此问题产生了较大分歧。
(三)建筑行业农民工的满意度高于其他行业(www.xing528.com)
而从行业上再分析“基本实现”这个选项，我们从图6－9可以看出:不论25岁以下农民工还是26岁以上农民工，从事建筑行业的对政府解决“拖欠农民工工资”问题的满意度均明显高于其他行业，这一方面说明政府解决“拖欠农民工工资”问题在建筑行业落实得比较好，另一方面也说明了问题解决得还不很全面，往往是哪里问题严重抓哪里，建筑行业前几年反映问题较多，就抓得紧。通过这个分析，我们应注意政策的根本性和全面性，既要从根本上解决问题，也要全面地解决问题。
表6－27 你觉得政府“不拖欠农民工工资”的承诺兑现了吗
图6－9 按行业分析“基本实现”选项
三、对政府的要求和希望
(一)完善法律法规，从根本上解决拖欠工资问题
在针对从根本上解决“拖欠农民工工资”问题进而对政府工作的建议中(见表6－28)，44.02%的人选择了“完善法律法规，规范企业的经营管理”，26.46%的人选择了“管好企业老板和包工头”，19.81%的人选择了“派专人监督发放工资”。从这几组数据中可以看出，大多数农民工希望政府能够从法律制度的完善与规范入手，从根本上解决“拖欠农民工工资”的问题。
从这一回答中我们欣喜地看到，大多数农民工认为法律法规及企业的规范经营是他们权利得到保障的基础，这说明农民工的依法维权意识有了很大的提升。而从年龄也可看出，25岁以下农民工中46.36%的人选择了“完善法律法规，规范企业的经营管理”，而26岁以上的农民工中，此项比例也达到了43.43%。这说明现在的农民工依靠法律维权的意识已在逐步增强，而且年青一代农民工的依法维权意识高于26岁以上的农民工。
表6－28 你认为要从根本上解决“不拖欠农民工工资”问题，政府应该怎么做
(二)希望政府提供一个“对话的平台”和“把农民工问题列入政府议事日程”
在回答“你对政府的希望是什么”的问题时(表6－29)，56.12%的人希望“能提供给我们一个定期与政府对话的平台”和“把农民工问题列入政府议事日程”。这体现了农民工已开始从根本上意识到解决问题的重点，即政府的关注度，只要政府关注到他们，相应的法规制度自然会维护到其权益。但9.97%的人认为“不抱多大希望”，体现出一小部分人对政府的不信任。
(三)“解决各种待遇及工作与生活条件”仍是农民工最基本的要求
在调研过程中，不同行业、不同年龄的农民工都不同程度地面临各种生存问题，如居住问题、待遇不公平问题、工作条件与基本保障问题、孩子上学问题、农民工的尊严问题，等等。在回答“你对政府的希望是什么”时(见表6－29和图6－10)，只有32.31%的人选择了希望“解决各种待遇与生活条件问题”，但实际上绝大多数人都存在这个问题，很想选择这个问题，然而，这是一个单项选择。一位姓陈的农民工告诉我们:你们题目中的这几项都是我们希望的，但只能选一个，我想，只要政府能够给一个定期对话的平台，就可以反映我们的具体问题……可见，与农民工生存有关的具体问题仍然是农民工最基本的要求。
表6－29 你对政府的希望
图6－10 从行业分析25岁以下农民工中“对政府的希望”
四、最想对市长说的一句话
(一)问卷调研:希望市长能为我们做主，改变不公正待遇
表6－30的调研数据显示，市领导得到了30.32%的人的肯定和感谢，这也是农民工对现任政府的一种认可;但是34.18%的人选择了“替我们做主，改变不公正待遇”，这说明大部分农民工在日常的劳动生活工作中仍存在许多具体的问题需要解决;而“市长根本就不关心我们”及“没什么可说”总计占了18.75%，将近五分之一的农民工表现出一种消极的态度。
表6－30 你最想向市长说些什么
(二)访问实录:想对市长说的话
在调研中，当我们提出这个问题时，很多人都是“不知道说什么”，或者是说“见着市长，怎么可能啊”，等等类似的话。他们的这些回答，反映出政府部门与民众的沟通还远远不够。但许多调查对象还是说出了他们的想法。下面就是我们部分访谈摘录:
程师傅:没什么好说的，关键是工资太低了，能给我们这些人涨涨工资就好了，工资不涨，物价总是上涨。
王师傅(22岁，技校毕业):谢谢市长，现在生活真的比以前好多了，希望工资再高点，工资只涨了一点点，饭价涨了不少，而且租房的房费也涨了两倍。
李师傅(个体老板)(思考良久):呃，那就想跟他说，多给我们提供一些扶持和优惠政策，办事不要太难。
权师傅:(权师傅很无奈)见都见不上，再说啥也不管用，那真要说，肯定是工资，工资太低了，生活都成问题，现在物价还那么高，房价更不敢想啊。
张师傅(男，28岁，陕西铜川)在“最想对市长说的话”问题中，除了“感谢政府”外，朴实的他说了几点，“希望政府把我们村里的野猪想办法处理一下，现在很多家不敢种庄稼了，野猪太多，又是受保护的，我们的庄稼怎么办……”这个问题向当地政府“反映过了，没人管”;另外，张师傅说，“希望政府能帮我们把工资要回来……谁也不想打人啊，我们就想要回自己的钱。”
陈师傅(男，43岁，陕西商洛人)在谈到最想对政府、对市长说的一句话时，他脱口而出:“感谢政府，对我们农民很关心，在农村，给我们把农业税免了，反过来还给我们补贴，路也给我们修了，在我们农村开店，工商税什么税全免了……到了城里打工，还给我们有扶贫贷款，三年内不收利息……”除了对政府的褒奖，陈师傅也透露了一些无奈的情绪，对于政府，作为我们这些平民是只能远观，而无法接近。平时除了找活干、干活、吃饭、睡觉，很少有时间去关注国家政策、新闻，农民工群体居住条件较差，租来的一间小房子里，只有一盏电灯，如果要看电视，需要自己出去买一台二手的，买来电视还要费电，这对于我们来说太过奢侈。每月守着最多六块钱的电费，不敢超支。陈师傅一个人实在孤单，就买了个收音机，偶尔听听广播，这是唯一的娱乐活动和获得新闻知识的渠道……
秦师傅:教育。高中上外地学校要缴纳借读费，而且借读费都很高，都是上万，本地学校以借读费的名义谋取利益，借读费太高，对农民工而言，属于雪上加霜。本身在西安市的生活成本就高，还要比西安市本地的人要高，就外地人而言，是雪上加霜!
韩师傅:交通。200路公交总是堵车，一等就是40分钟到1个小时，城市交通问题太严重。房价物价涨得太快，比如生活必需品，食盐原来1.1元，现在1.5元，鸡蛋原来3.3元，现在4.5元。工资不涨，基本消费品价格噌噌往上蹿，国家倡导涨工资，都涨在事业单位和公务员那里了，平常老百姓没有，反而生活成本大大增加。
奚师傅:(不吱声)什么也不想说，说了也没有实际效用。
小陈:我是从农村来的，在这边已经奋斗了好多年了，我要在西安购买房子，可是西安的房价实在太高了，我只能打退堂鼓，希望政府控制房价，让我们也有均等机会在西安购买房子。
小王:我想说，西安的环境太差了，主街道比较干净，可是，越往周边村子，特别是城中村，周围环境卫生太差，大家都在使劲盖房子，到处都是建筑垃圾、生活垃圾，没有一个好的处理方法，脏乱是主要特征。
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