一、现代化与政党及政党制度现代化
现代化作为一个世界性的历史过程,是指人类社会从工业革命以来所经历的一场急剧变革,这一变革以工业化为推动力,引起传统的农业社会向现代工业社会的全球性大转变,它使工业主义渗透到经济、政治、文化、思想各个领域,引起深刻的相应变化。[2]或“指18世纪工业革命以来人类社会所发生的深刻变化,它包括从传统经济向现代经济、传统社会向现代社会、传统政治向现代政治、传统文明向现代文明转变的历史过程及其变化,它既发生在先进国家的社会变迁里,也存在于后进国家赶超先进水平的过程中。”[3]一般而言,现代化包括了学术知识上的科学化、世俗化,政治上的民主化、法治化,经济上的工业化、市场化,思想文化领域的自由化和民主化,社会多元化等。[4]政治民主化既是现代化的产物,又推动着现代化向更高层次发展。作为政治民主化重要内容——政党的产生及政党的现代化,从本源上来讲,它是由现代化本身引起的,现代化本身引起的一系列变化就是政党产生及政党现代化的基本条件和直接动因。
(一)政党及政党制度是现代化的产物
现代化作为一个世界历史进程,反映了人类社会从传统农业社会向现代工业社会所经历的巨变。这一进程始于西欧,扩展于北美和欧洲其他地区,然后蔓延向亚非拉美许多国家。早期西方国家的现代化属于内生型或原生形态,是一个经济社会内在的、渐进的自发演变过程,经历了一个漫长的时间。而晚近的亚非拉美许多国家的现代化则大都属于外生型或后发生态,那是在西方冲击和国际环境影响下导致的社会激变,时间短而集中,往往采取突变的即革命的方式。
许多政治学者认为,现代化的产生过程不论是内生型的还是外生型的,政党及政党制度都产生于现代化的过程中,所以现代化是政党及政党制度产生的根本原因。在现代化进程中,现代民主政治的发展是各国现代化的重要组成部分,其核心内容是政治民主化。政治发展中最基本的是社会主体的成长与成熟。在现代化的进程中,社会主体不再像之前的资本主义社会那样,只是社会中的某一阶层或某一集团所构成的社会精英,而是由享有同等政治权利的社会公众所构成的社会大众。对于现代政治发展来说,社会主体的成长与成熟,是社会大众的成长和成熟。社会大众是否成熟,主要体现在能否作为自觉的力量,通过积极的社会参与和政治参与,合理地把握和决定社会的发展方向,从而在全面推进社会进步的同时,更好地实现自身的利益。[5]因此,政党及政党制度的产生必须具备两个基本条件:一是社会上的个体对权威当局的态度普遍改变,相信主权在民,作为民众的一分子,相信自己有权利、有能力和有责任参与政治,影响政府决策,实现政治变革。二是社会上有抱负有组织能力和才干的政治人物,能得到公众的支持,作为赢得和维持政治权力的基础,而能成为政党的领导人,即有政治中心人物的出现。这两个条件的相互作用,就产生了社会大众自己的组织,在国家政治生活中就有了自己的代表,对国家、对政治产生了自己的影响力,这样政党及政党制度就获得了诞生或生存的基础。而政党及政党制度的产生的这两个条件都与社会现代化相密切联系,社会现代化最重要的是在传统社会向现代社会的转型过程中,随着科技教育的普及,人们的文化程度和知识水平得到了提高,人们的心理状态、思想观念、思维方式发生了根本性的变化,以及经济的发展,才会促使这两个条件的出现。而且随着经济市场化与工业化产生的日益严重的贫富差距问题,也要求政府出面干预,使得政府的功能备受重视,人们也开始都想借政府之力达到自己的目的。于是知识分子领导的群众运动逐渐形成,当群众终于以团体的力量影响政府、压迫政府、甚至推翻政府时,政党就应运而生了。所以美国著名的政治学家亨廷顿说:“社会力量的多样化以及社会力量之间的日趋频繁的相互作用,是产生政治组织和程序并从而产生政治机构的先决条件”。而“组织是通向权力之路,同时也是政治安定和政治自由的先觉条件。”[6]并且,亨廷顿通过研究认为:“为了尽量减少政治意识和政治参与的扩大酿成政治动荡的可能性,必须在现代化进程的早期就建立现代的政治体制,即政党制”。[7]政党及政党制度的出现是现代政治发展的一个重要标志。近代殖民地半殖民地国家或地区的政党产生与西方国家不同,这些国家或地区一般都是在面临着国家与民族的危亡之际,本国或本地区的知识分子或有识之士为了民族与国家的“救亡图存”,在“被动”学习西方的现代化运动中,西方国家政党的力量和功能启发了他们,促使他们组织起来,建立民族主义、民主主义性质的政党。以图通过政党组织民众力量,推翻帝国主义、封建主义的统治,争取民族独立和民族解放,建立新的国家政权来推进自己国家与民族的现代化运动,维护国家与民族的独立和发展。
(二)政党及政党制度现代化是现代化进程的产物(https://www.xing528.com)
关于现代化进程研究,已有许多学者认为,从18世纪到21世纪末的现代化过程包括第一次和第二次现代化两大阶段,不同阶段有不同规律和特点,第二次现代化不是人类历史的终结,将来还有新的现代化。[8]那么如何来理解两次现代化过程中政治现代化的“民主化”的特点呢?从政党及政党制度角度来看,我们如果把第一次现代化进程的政治民主化理解为政党及政党制度的出现是现代民主政治产生的主要标志,那么第二次现代化进程的政治民主化是否就是政党及政党制度的现代化呢?
越来越多的政党在用“政党现代化”这个词来概括政党本身的改革和调整或自身的变化。政党是政治的最重要的组成部分。处在社会现代化进程的政党,说到底,是不同的社会阶级、阶层或集团进行政治参与的工具。因此,在现代化的进程中,随着社会生产力的不断发展,人民自主意识和民主意识的不断提高,人们对政党的要求也必然提高。政党过去习以为常的组织结构、体制和运作方式会逐渐变得落后或不适应。在这种情况下,如何适应社会政治经济发展的要求,不断改善政党内部的组织运作机制,寻求新的有效的活动方式,对整个社会现代化运动的发展做出积极有力的回应,是每一个政党都会面临的问题。因此,政党现代化在现代化运动的不断深入进程中出现是必然的,否则政党如果不适应现代化发展的要求,要么会在国家的政治生活中被淘汰,要么给这个国家的政治经济社会发展带来消极影响,延缓甚至阻碍其现代化的进程。[9]
政党是以取得政权或对政权施加影响为目的的政治组织,是上层建筑的一部分。上层建筑要与经济基础相适应,而经济现代化的推进促使经济基础在不断的变化,因此作为上层建筑之一的政党必然随着经济基础的变化而发生变化。所以,在巨大的世界性现代化浪潮前,政党必须要顺乎世界潮流,适应现代化进程的要求,适时调整自身的组织结构和运作方式,以便更有效地影响政权和政治运作。所以,对于产生于现代化运动之中,又领导着现代化运动的政党来说,客观上就存在着一个如何不断改革或调整自身来适应整个现代化进程的问题,这种与现代化联系在一起的改革就是政党的现代化。
现代化是一个经济基础不断变革,不断带来社会结构、文化和意识形态变化的过程。尤其第二次现代化运动的科技革命指引着现代化一步步地深入,推动了通信技术和媒体的作用进一步得到发展和增强,二者的相互作用促进了整个社会的大发展:社会阶层结构逐渐改变,中间阶层的崛起;公民社会的发展;公民政治参与空前高涨;政治团体的作用增强、意识形态弱化;现代政府理念逐步生根发芽;权力分散的呼声日益高涨等等,这些直接推进了政党的现代化变革。政党是现代化进程的产物,在现代化过程中产生,也必然随着现代化的发展而发展。作为一定阶级、阶层或集团利益的代表,任何政党不可能一开始就能建立起并拥有在什么情况下都绝对适用的模式或活动方式。相反,历史的经验表明,政党只有在改革和适应中才能求得生存和发展。因此,第二次现代化运动中的政治现代化,对于政党来说就是政党现代化了,所以政党现代化是现代化进程的产物。
在当今世界政治经济社会发生重大变革的时代,政党及政党制度的改革是不可避免的。政党及政党制度只有在不断变革的情况下,才能更好地适应时代的变化。当然,政党现代化不是千篇一律的,具体到每个国家的每个政党,由于政党及政党制度的类型不同,历史文化传统不同,政党现代化的含义肯定是不一样的。譬如美国的民主党和共和党两党,政党现代化就是消除长期存在的涣散、活动不规范的状态,使政党变成“紧密结合、有纪律、有纲领和责任的”的党。对于英国保守党来说,政党现代化同时包括两方面的内容:在下层,要扩大民主,推进党的民主化;在上层,则要克服松散状态。与英美等国政党相比,日本政党现代化问题更多地体现在克服党的运作的若干非民主传统上。[10]等等。同时西方国家政党现代化增强了政党的功能,促进这些国家公众文明有序的政治参与,加快民主化、法治化的进一步完善,也就推进了现代化进程的进一步深入。
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