打造第一县！养殖肉羊，树立一县一业新地标

打造肉羊养殖第一县　树起一县一业新地标

怀仁县委、县政府

怀仁县地处雁门关外，朔州大同交界处。国土面积1230平方公里，辖五乡五镇162个行政村。总人口32.6万，其中农业人口18万。在加快县域经济发展、推进转型跨越的实践中，全县发挥传统产业优势，把肉羊养殖作为“一县一业”的主导产业，走规模化、专业化、特色化、品牌化的现代农业发展之路，取得了明显成效，被省政府确定为“一县一业”肉羊养殖示范基地县。

一、创新思路，提升战略高度

肉羊养殖是怀仁县的传统产业。养羊、贩羊、杀羊卖肉，怀仁南小寨“专业村”的名气早在改革开放初期就闻名省内外。但是，多少年来，我县肉羊养殖一直没有突破“一家一户”的家庭养殖模式，产业规模也只有南小寨村“一枝独秀”。如何才能实现由传统产业向产业化发展的跨越，进而把乡村特色产业优势上升到县域经济发展的强势产业？县委、县政府主要领导多次深入乡村、农户开展调研，组成课题组反复论证，一致认为：怀仁是一个以农业为主的县，全县农作物种植面积达60多万亩，产生大量农作物秸秆；多年退耕还林还草，草地草场面积达30多万亩，羊的饲料来源非常丰富。特别是传统养羊的实践和南小寨村的示范带动，证明养羊和其他养殖比，本钱最小，效益最高。同时，肉羊养殖产业一头连着种植业，可以实现了粮食及其副产品转化增值，一头连着加工业和城镇市场，可以使产品变成现金，直接增加农民收入。因此，以发展肉羊产业为主，走“一县一业”的发展道路，是怀仁实现转型跨越的突破口，是加快怀仁县域经济发展的一条有效途径，是怀仁发展现代农业、提高农民收入的现实选择。在此基础上，县委、县政府明确提出了“以科学发展观为指导，以肉羊规模健康养殖为重点，养羊、贩羊并举，羔羊育肥、屠宰加工并重，延长产业链，提高产业效益，全力打造华北肉羊养殖第一县”的指导思想。把“羊成商品”纳入了全县“十二五”发展规划，写入了县党代会、人代会报告，在全县党员干部和人民群众中形成了共识。使肉羊养殖产业上升到了转型跨越的高度、上升到了加快现代农业发展、提高县域经济发展水平的战略高度。

目前，全县有肉羊标准化规模健康养殖园区14个，各类准规模养殖小区60个，养殖专业合作社189家，基础母羊50只以上，育肥羊500只以上的养殖大户620户，全县年饲养羊总量120万只，农民养羊人均纯收达1125元。今年1-5月份，新增肉羊存栏达40万只。

二、五环联动，实现规模扩张

（一）行政推动

全县把科学规划作为行政推动的有效手段，坚持产业发展，规划先行。首先，明确发展目标，按照产业发展规划，到2015年底，肉羊饲养规模要达到500万只，肉羊产品加工企业达到10个，年产不同品种羊肉10万吨，羊皮交易量达到300万张。培育羊肉加工产品驰名品牌3-5个，羊产品贸易额达到60亿元，养羊业产值占到畜牧业产值的60%以上，建成华北肉羊养殖第一县。全县畜牧业产值达到100亿元，占农业总产值的比重达到50%以上，农民人均畜牧业纯收入突破1万元。到今年底，全县肉羊饲养量达到200万只。同时，优化产业布局。按照功能分区、产业集群、规模扩张的要求，规划2011年到2013年，全县要建成贯通南北两条百里羊产业带，育肥羊标准示范户1000户，羊产业经纪人1000人。建设占地1000亩的畜产品交易市场1个，培育省级龙头企业5家、市级龙头企业10家。

（二）典型带动

全县以南小寨村为示范典型，集中投入6000多万元，建设全县肉羊育肥屠宰中心区。中心区共建有养殖小区36个，棚圈面积达9.6万平方米，入住养羊大户150多户。建有屠宰加工点10多个，羊皮交易市场1个，从业人员达到1800多人。年育肥、屠宰羔羊100多万只，羊皮交易100多万张，加工交易羊肠衣50多万条。年产值达到了7亿元，全村人均纯收入达到5万元。在建设南小寨肉羊育肥屠宰加工中心区的同时，扩大产业辐射，形成以金沙滩、新家园镇为主的肉羊饲养繁殖区，以海北头、河头、马辛庄乡为主的肉羊育肥养殖区两个大的区域。并建成“一村一品”肉羊养殖专业村53个，占到了村庄总数的32.7%。预计到2015年，全县肉羊养殖育肥专业村可达100个以上，占到村庄总数的61.7%。较好地发挥了典型的示范带动作用。

（三）项目拉动

抓住京津风沙源治理、雁门关生态畜牧经济区等项目在我省实施的机遇，充分发挥项目的拉动作用，项目整合、资金捆绑、集中投入。畜牧业发展累计整合项目资金3.5亿元，其中2.6亿元投向了规模健康养殖园区建设。通过项目拉动，社会资金投入达5亿多元。

（四）政策促动(https://www.xing528.com)

县政府明确规定：肉羊养殖小区参照雁门关生态畜牧经济区建设项目补贴标准及要求给予配套补贴；养殖户的棚圈建设参照国家京津风沙源治理项目给予补贴；新增1只基础母羊补贴50元，引进1只优种母羊补贴500元，引进1只优种公羊补贴2000元；青储窖每立方米补贴30元。对规模大、示范带动作用强的养殖企业，对非农企业转产畜牧养殖、加工企业的，可以优先申报项目资金，并按投资总额的10%以奖代补。今年，养殖园区建设全县累计投入资金达9000多万元。与此同时，县农村信用社对规模养殖场和加工龙头企业建设给予重点倾斜，农村小额信贷资金重点用于支持养羊业发展，并适当提高贷款额度和延长贷款期限。信贷支持资金达到了1.5亿元。

（五）服务驱动

1、加强信息服务。产业发展课题组加强对国内外肉羊产品市场变化规律、发展趋势、价格走向的动态研究，及时发布市场供求信息，为广大养殖户提供市场指导。

2、加强技术服务。畜牧部门发挥职能，直接面向千家万户上门服务，围绕缩短饲养周期、降低生产成本、增强疫病防控等关键技术，开展多层次、多形式的培训辅导，提高养殖户的科学养殖水平。

3、加强综合服务。土地部门认真落实畜牧用地作为农业用地的政策，为规模养殖区建设调转用地6000多亩；县经管站引导农民自由结合进行土地置换或有偿流转，解决了小型养殖场建设用地难问题；水利、交通、林业、电力等部门发挥各自职能作用，为肉羊产业发展提供用水、用电、道路硬化、场区绿化等全方位的服务和大力支持。通过政府扶持、项目支持、部门合作，我们所有养殖区、养殖场建设都达到园、舍、水、电、路、树高标准的综合配套。

三、重点突破，推进效益提升

（一）向科技要效益

首先是与省产业体系对接合作。县政府与山西省现代农业产业技术体系羊产业协商，就肉羊示范基地县技术服务达成并签订对接协议。今年以来，已举办肉羊养殖技术培训班两次，培训人数达480人次，编印、发放《肉羊养殖实用技术手册》1000余册；在金龙养殖专业合作社等四家养殖专业合作社开展了肉羊杂交改良与配套系统建设，并经过调查摸底和饲草样品营养成分分析，设计和编制了适合本地肉羊生产的系列饲料配方，制定了免疫程序。其次是加强镇畜牧兽医分站，配套新建县畜牧兽医局中心化验室，配置了疫病监测设施设备，在全县10个乡镇拨付专项经费，招聘配备村级动物防检员142人，为肉羊产业发展提供了技术保障。

（二）向龙头企业要效益

通过招商引资，大力培育和发展龙头企业。依托大项目、大集团，发挥龙头效应。今年，投资16亿元的中国万象皮革城项目已经动工建设，与江苏雨润集团合作，投资13亿元的“怀仁雨润食品工业园区”项目也已正式签约，正在积极筹建之中。目前全县已经建成肉羊屠宰加工点19个，羊产品冷藏库24个；入驻羊皮加工交易户8家，年交易羊皮100万张；引羊肠加工交易户4家，年加工交易羊肠50万条。

（三）向品牌要效益

怀仁县已有“珂泰”、“三利”、“绿之源”三个肉羊品牌通过国家无公害绿色有机认证，“怀仁·羔羊肉”列入了国家地理标志保护产品。与此同时，还突出宣传，扩大影响。中央七台“聚焦三农”栏目曾对怀仁县肉羊产业发展进行过专门报道，提高了怀仁县的肉羊产业发展的知名度。

（作者单位：怀仁县委、县政府）